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第七 章 机关管理
机关总务后勤管理 机关后勤总务管理就是行政机关对机关环境、物材、人才生活事务、接待事务等方面进行科学、合理、有效的管理,为行政机关工作人员创造良好的工作环境和生活环境。 机关总务后勤管理一览表 环境管理 空间管理:根据机关规模、职能、机构设置和办公设备等情况对办公空间做出科学规划、合理安排。 环境控制:光线、色彩、温度、空气、外在的环境布置等等 物材管理 固定资产管理:房产管理、车辆管理、计算机管理 易消耗品管理 日常生活事务管理 食堂管理、保健服务、托幼管理 接待管理 内宾接待 外宾接待 机关信息管理 机关信息管理工作包括 信息的收集 信息的选择 信息的分析与加工 信息的存储 信息的传递 信息的反馈 机关管理现代化 机关管理现代化是以科学管理为基础,运用现代科学技术的先进理论、方法和技术来研究和处理机关行政工作,从而提高机关管理的效率 机关管理现代化内容 机关管理观念的现代化:效率观念、整体观念、技术领先观念、竞争观念。 机关管理人员素质的现代化:人员素质通常包括人员的知识、能力、、技能、个性品质。 机关管理制度的科学化:作息时间、考勤制度、文秘工作制度、会议制度、财务制度、物资供应制度、住房分配管理制度、车辆管理制度等等。 管理方法与手段的科学化、现代化 第四节 电子政务与办公自动化 电子政务是政府政务工作和现代信息技术充分结合的产物,电子政务技术可以视为电子政务活动中所运用的技术的总称 电子政务活动由三部分组成:政府内部的电子化和网络化办公;政府部门之间通过网络而进行的信息共享、实时通信和协同工作;政府部门通过网络进行的双向信息交流。从安全性、方便性和经济性的角度,这三个部分运行在不同的网络形式上。与公众直接对话和信息服务的政务部分应架构在internet网上,这是我们常说的政府门户。Internet是政府向企业、公众开展一站式服务的最优平台;政府部门内部的办公自动化应限于部门内部的专用网络(intranet)。内部专用网可以让政府内部工作人员共享重要信息,简化工作流程,增强内部的协作能力,从而提高机关管理绩效。外用专用网路(extranet)涵盖了政府部门和其他所有协作单位的网络,可以称之为政府部门外部专用网络。它使政府各协作部门之间、行业机构之间可以进行业务沟通,使大范围的协同工作得以保证,使部门之间的关系更密切、行动更协调。 电子政务技术主要由:安全技术、标准化技术、数据组织技术、数据挖掘技术、信息交换技术、协同技术、办公自动化技术、决策支持技术和网络技术等构成。 办公自动化 办公自动化(office automation, 简称OA)它是运用计算机技术、通信技术、系统工程学、行为科学等的先进科学技术,将有关的事务活动交由办公设备来完成,并由这些设备与办公室工作人员构成人机信息处理系统。 案例:英国税收和海关部(HMRC)的电子录用系统 税收和海关部通过外部录用的公务员职位大多集中在联系中心、办事员、助理办事员等低等次职位,人才开发计划也吸引一些高层次人才,每年共录用约6000人。该部门的外部录用广告通常发布在当地或国家出版物、就业中心、在线就业中心及公务员录用通道网站。有兴趣的求职者可以登陆HMRC的网站查询关于职位的相关信息。不同的工作有不同的选用程序,通常包括:现实工作的预览,以便求职者评估自己是否适合这一职位;情景测试,根据求职者的行为反应打分;数理和口头表达能力测试;工作风格和个性问卷;由电子录用系统模拟的电话访谈;工作技能测试,比如数据录入、文本和数字校对、理解力和准确性等。整个选用过程,求职者被按照其总体表现情况排序,求职者可以随时查看选用进展情况,并在恰当的时候预约访谈或评估。并且整个选用过程会被记录追踪,确保录用的公平性。此外,HMRC有专门的学习和就职政策团队负责处理在线公告,包括提供各种参考资料、合同、任前文件、审查和欢迎新加入者等信息。 电子录用项目的实施,提高了HMRC录用工作的效率并有效地节约了开支。具体体现为:(1)仅3个人的录用团队在3个月内录用230名候选人;(2)在两个星期的时间里,分别管理45,000份问卷、测试和筛选;(3)人均雇佣成本下降25%;(4)一项大型专家竞选项目节约费用超过100万英镑;(5)对外承包的录用显著减少;(6)保管和食宿费用显著减少;(7)HMRC为求职者提供的服务得到改善,顾主品牌得到加强。(8)整个录用过程中的审计、机会均等以及报告等工作的约束条款被更好地完成;(9)录用过程中的行政管理工作减少,录用团队有更多的时间从事有价值的任务。 公共部门电子录用参考技术 情境模拟(Situational sift):情境模拟通过了解求职者在特定工作情境中的反应,从而把与职位不匹配者排除在外。 现实工作展示(Realistic job prev
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