可持续发展的投资政策框架与我国的对策.pdf(1.188Mb).PDFVIP

2013年第6期 厦门大学学报(哲学社会科学版) No.62013 (总第220期) JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY(Arts Social Sciences) General Serial No.220 “可持续发展的投资政策框架冶与我国的对策 曾华群 (厦门大学 国际经济法研究所,福建 厦门 361005) 摘摇 要:联合国贸易和发展会议(UNCTAD)制订的“可持续发展的投资政策框架冶(IPFSD)产 生的主要背景是传统国际投资政策本身面临严峻的挑战和南北国家的国际投资地位发生显著变 化。 IPFSD的主要创新表现在从“偏重保护外资权益冶到“促进东道国可持续发展冶,从“偏重保护 外资冶到“平衡当事双方权利义务冶,保护外资和管制外资从“各行其道冶到“一体化冶三个方面。 我 国的立场和对策应当是:促进形成共识,支持UNCTAD制订“可持续发展友好型冶BIT范本;建立和 健全基于IPFSD的我国海外投资法律制度;及时制订我国“可持续发展友好型冶BIT 范本,积极开 展相关实践。 关键词:“可持续发展的投资政策框架冶;国际投资政策;可持续发展;一体化 中图分类号:D996.4摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:0438-0460(2013)06-0059-09 联合国贸易和发展会议(UNCTAD)《2012年世界投资报告》题为“迈向新一代投资政策冶,制订 了“可持续发展的投资政策框架冶 (Investment Policy Framework for Sustainable Development, IPFSD),表明国际社会对国际投资政策的“共同路径冶取得了初步共识,也反映了国际投资政策的 最新发展趋向。 在“新一代投资政策冶语境中,“投资政策冶包括国内法方面的外国投资立法和国际 法方面的国际投资条约实践。 我国作为发展中大国,且具有资本输入国和资本输出国双重身份,亟 需在分析IPFSD产生背景的基础上,重视其主要创新因素,并确立相应的立场和对策。 一、“可持续发展的投资政策框架冶的产生背景 IPFSD是国际投资政策经历长期发展、面临重大转折点的产物。 其产生的主要背景是传统国 际投资政策本身面临严峻的挑战,南北国家的国际投资地位发生显著变化,引发了国际社会调整国 际投资秩序的动机和需求。 (一)传统国际投资政策面临严峻挑战 追根溯源,传统国际投资政策是由发达的资本输出国创造并服务于其对外经济政策的。 因此, 以促进和保护海外投资作为其主旨,自始片面强调资本输出国及其海外投资者的权益当属顺理成 章,也是其先天的、不可磨灭的深刻烙印。 长期以来,在发达国家的主导下,传统国际投资政策片面 收稿日期:2013-08-29 基金项目:国家社科基金重大项目“促进与保护我国海外投资的法律体制研究冶(09ZD032) 作者简介:曾华群,男,福建晋江人,厦门大学国际经济法研究所教授、博士生导师,法学博士。 ·59 · 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦门大学学报(哲学社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013年 强调对外资和外国投资者的保护和优惠,这实际上也是取决于南北国家的实力。 就各国普遍采用 的双边投资条约(bilateral investment treaties,BITs)而言,理论上,BITs是国家之间双边谈判的结 果,旨在为缔约双方提供同等的法律保护。 事实上,它们常常是作为资本输出国的发达国家与作为 资本输入国的发展中国家之间的协定。 特定BIT所规定的投资保护规则和标准,是缔约双方的期 望与它们各自的谈判地位、谈判实力交互作用的结果。 当前,BITs发展的趋势是,越来越重视和加 强对外资和外国投资者的保护,如“设立权冶(right of establishment)模式、外国投资者单方诉诸国际 仲裁的权利等。 历史表明,肇始于20世纪50年代末期的BITs实践片面维护资本输出国和