53、海洋经济2016年政策及投向指引.docVIP

53.海洋经济2015年政策及投向指引 一、适用范围 海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这些活动形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。根据相关统计口径，海洋经济主要包含13个子行业，其中海洋交通运输业、海洋船舶制造、海洋渔业、滨海旅游、海洋盐业和海洋工程建筑业、海洋油气业属于传统海洋产业，海洋工程装备制造、海洋生物制药、海水利用、海洋电力、海洋化工和海洋矿业属于新兴海洋产业。 上述13个主要子行业与我行行业分类的对应情况如下表所示： 序号 海洋经济子行业 对应我行行业 1 滨海旅游业 旅游酒店及餐饮业 2 海洋交通运输业 港口、航运行业 3 海洋渔业 现代农业 4 海洋油气业 石油石化行业 5 海洋船舶工业 造船行业 6 海洋工程建筑业 建筑行业 7 海洋化工业 氯碱行业 8 海洋生物医药业 医药制造行业 9 海洋盐业 食品行业 10 海洋矿业 金属矿采选业 11 海洋电力业 电力行业 12 海水利用业 城市水务行业 13 海洋工程装备制造 高端装备制造业 二、行业运行特征及政策要求 近年来国家将发展海洋经济提到了国家战略高度，我国国民经济十二五规划、全国海洋经济“十二五”规划、党的十八大报告均指出建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分，要让海洋经济成为我国国民经济新的增长点，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业。“十一五”期间，我国海洋经济平均增速13.5%，“十二五”前两年的增速也高于同期GDP，近期增速与同期GDP基本持平。 （一）海洋经济近期运行特点 1.受宏观经济增速放缓、航运造船等相关子行业持续低迷等因素影响，近期海洋经济增长速度有所回落。 受宏观经济增速放缓、航运造船等相关子行业持续低迷等因素影响，近期海洋经济增长速度有所回落，2013年全国海洋生产总值54313亿元，占国内生产总值的比重为9.5%；增速为7.6%，同比有所回落。 中国拥有大陆岸线18000多公里、面积在500平方米以上的海岛5000多个、岛屿岸线14000多公里和主张管辖海域近300万平方公里，海洋资源丰富，但目前中国海洋生产总值在国内生产总值中的占比（9.6%）仍显著低于发达国家平均水平（10%-20%），海洋开发的综合指标（3.4%）不仅低于发达国家水平（14%-17%），而且低于世界平均水平（5%），整体开发程度尚低，未来发展潜力较大。 2.我国海洋经济有明显的区域集中性特点，区域发展各具特色。 我国海洋经济产业区域集中性明显，基本形成“3+n”的发展版图，“3”为环渤海、长江三角洲和珠江三角洲各自的核心发展区域--山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济的综合实验区，“N”为辽宁沿海、江苏北部沿海、广西北部湾和海南岛等若干其他特色区域。 环渤海地区海洋经济发展基础较雄厚，海洋科研教育优势突出，发展速度较为稳定，近5年增长速度保持在同期GDP增速以上，2013年实现生产总值19734亿元，占全国海洋生产总值的比重为36.3%，比上年提高了0.5个百分点；长江三角洲地区港口航运体系较完善，海洋经济外向型程度高，海洋生产总值16485亿元，占全国海洋生产总值的比重为30.4%，在舟山群岛新区、上海自贸区等政策支持利好因素带动下，未来发展有望得到提速；珠江三角洲地区海域辽阔、资源丰富、战略地位较突出，2013年实现海洋生产总值11284亿元，占全国海洋生产总值的比重为20.8%，比上年回落了0.2个百分点。 3.目前我国海洋经济仍呈现出以传统海洋产业为主、以近海与浅海开发为主、第三产业占比不足的发展现状，产业结构有待优化。 产业结构方面，按产业成熟度分，我国海洋经济以传统海洋产业为主，2013年滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业三大传统产业占比高达74.2%，海洋生物医药、海洋化工、海水利用、海洋能源、海洋矿业等新兴海洋产业占比不到10%，滞后于世界平均水平（30%）；按开发半径分，目前我国利用的海洋资源主要集中于近海与浅海，如2013年我国远洋渔业产值占海洋渔业产值的比例不足5%；按产业属性分，我国海洋经济中第三产业产占比不足50%，低于美国等发达国家水平（68%左右），2013年海洋第一产业增加值2918亿元，第二产业增加值24908亿元，第三产业增加值26487亿元，占海洋生产总值的比重分别为5.4％、45.8％和48.8％，近年具体情况如下图所示： 4.新兴海洋产业、深海资源开发等领域有望取得较快发展。 “十二五”期间，受益于国家政策支持与海洋科技发展等相关有利因素，新兴海洋产业有望得到快速发展，近期财政部已累计下拨20亿元补助资金，专项用于推动海洋战略性新兴产业发展。同时，由于过度开发以及污染等原