“两型”农业：中国农业发展转型的战略方向.docVIP

“两型”农业：中国农业发展转型的战略方向[1] 陈文胜[2] ? 摘要：立足于中国城乡一体化不断加快的时代背景，根据“两型社会”建设的总体目标，把转变农业发展方式纳入到“两型社会”建设和推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展的大格局中，在深入把握国内外现代农业发展的前沿变化和时代要求的基础上，探索以农业科技创新为动力加快资源要素利用方式转变、以“两型”农业为导向的农业生产体系转变、以农村信息化为突破的农业社会化服务体系转变、以农业制度创新为引擎的政府农业职能转变的中国农业发展方式转变的有效途径，以期实现人与自然和谐发展、资源永续利用，无疑是转变中国农业发展方式的战略方向。 关键词：城乡一体化；中国农业发展转型；“两型”农业 一、引言 中国农业正处在一个历史上发展最好的时期，连续九年的农业丰收，确保了作为全球人口大国的农产品有效供给。但应清醒地看到，粮食和农业增产过度依赖资源和要素投入，付出了巨大的环境和生态代价，如果不加快农业发展方式转变，今后增加粮食和主要农产品供给的难度将会越来越大。因此，在两型社会建设中，加快传统农业向资源节约、环境友好的“两型”农业转变，不仅是中国农业可持续发展的需要，更是中国整个经济发展方式转变的迫切要求。 中国是一个农业大国，从原始农业到传统农业，再到现代农业，经过了几千年的历史阶段。中国又是一个发展中国家，拼工业化和现代化拼不过发达国家，且单纯依靠工业化驱动的现代农业是不可持续农业。因此，最佳的选择是发展“两型”农业。由于中国农业尚未完全工业现代化，这在常人看来是不足，但恰恰又是中国的优势所在：既借鉴了现代农业的优势，又可吸纳传统农耕的智慧和方法，有一种后发优势。这样就可以不重蹈他人的覆辙，不走弯路，实现“弯道超车”。同时，随着中国的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断推进，中国的发展总体上已进入以工促农、以城带乡的新阶段，农业发展有了历史以来最好的发展基础和发展机遇，有必要也有条件超越工业化现代农业的发展范式，直接进入“两型”农业发展阶段，这样就形成了中国的特色，为发展中国家树立榜样。 二、“两型”农业的内涵和特点 “两型”农业是资源节约型农业与环境友好型农业的简称，是由“两型社会”建设派生出来的一个概念，是“两型社会”建设对于农业发展提出的时代要求和社会期待，是与“两型社会”相对应的现代农业发展新理念与新模式。 到目前为止，理论上对“两型”农业的概念、内涵没有一致的共识，绝大多数研究的基本立论前提是可持续发展理论、后现代主义理论、循环经济理论和绿色消费理论、发展经济学理论等。从农业发展的本身来看，“两型”农业是大农业，包括农、林、牧、副、渔在内的生产体系。过去以粮为纲而砍林垦荒、围湖造田，为了发展种植业而牺牲了林业和渔业，还忽视了生态环境问题，就绝对不是“两型”农业。“两型”农业是现代价值链体系的农业，包括生产、加工、销售，通过价值链的延伸来实现市场效益和提高农产品的竞争力。“两型”农业是高科技农业，是低耗高效的农业，包括经营体系、组织体系、技术体系等三大体系。 按照党的十七届三中全会的精神，“两型”农业是“两型社会”建设的重要内容，是“两型社会”在农业发展上的具体实践。所谓的“两型”农业的基本内涵，就是围绕农业发展方式转变，以提高资源利用效率和生态环境保护为核心的新型现代农业体系。具体说来，就是以转变农业生产方式为根本目的，以发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业为主要目标，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境建设保护为重点，依靠技术创新和政策创新为支撑动力，大力发展有利于节约资源和保护环境的农业形态，促进农业实现可持续发展的现代农业综合生产体系。[3]总之，就是最大限度地节约农业生产要素，最大限度地降低农业生产的外部性负效应。 因此，“两型”农业内涵包括密切相关的两个方面：资源节约、环境友好，但却不是资源节约和环境友好的简单相加，而是互为因果、相互促进的有机整体。[4]资源节约型与环境友好型有机统一，构成了“两型”农业的全部内容。 “两型”农业发展模式将人类及其生活纳入农业的生态循环之中，把农业生产结构与人类社会结构的相互作用看作是一个各种具有相互内在有机联系的动态系统，强调的是生态循环和全面协调；具有科技含量高、产品优质安全、资源消耗少、低能耗、低排放、高效益等基本特征，涉及农业核心技术与创新能力，对抢占农业发展制高点具有关键性意义。具体表现在： 1.生产过程环保。“两型”农业合理地使用化肥、农药，有效解决了农产品中的化学残留、农药残留、兽药残留，以及超低重金属限量难题和环境破坏问题，不仅能够实现生产过程的生态环保，而且能够确保农产品质量安全。 2.产品品质优良。提高产量不是“两型”农业生产的第一目的，“两型”农业更加注重产品能否促进人的生命健康