公共服务逆向合同承包的制度选择逻辑.PDFVIP

“ ” 公共服务 逆向合同承包 的制度选择逻辑 ——— 以广州市环卫服务改革为例 黄锦荣 叶 林* 【 】 ， ， 摘 要 在中国一些城市的公共服务 特别是环卫服务市场化改革过程中 出 “ ” 。 现了非常值得学术界与实践部门关注的 逆向合同承包 的现象 导致基层政府做出 “ ” ， 逆向合同承包 选择的原因 可以通过交易费用理论和中国基层政府的激励结构来 。 ， — 加以解释 交易费用会提高合同外包的风险 这些风险部分来自政治 行政的双重体 ， 。 制 部分来自于市场体制 交易费用影响基层政府官员政策选择的途径既体现在经济 ， 。 ， ， 维度上 又体现在政治维度上 尽管市场化可能会降低生产成本 节约组织费用 但 是由此而来的交易费用却会降低基层政府官员对于上级政府重点关注又可以直接考察 ， “ ” 的政策项目的回应能力 使基层政府官员在升迁竞争的 政治锦标赛 中处于不利的 。 ， 地位 因此 当基层政府官员感觉到市场化限制了他们对此类政策项目进行回应的能 ， 、 力时 中国基层政府现有的问责 晋升和监控机制就会使他们有很强烈的动机去选择 “ ” ， “ ”。 逆市场化 的政策方案 导致公共服务的 逆向合同承包 【 】“ ” 关键词 逆向合同承包 环卫服务 制度选择 晋升机制 【 】D63 【 】A 中图分类号 文献标识码 【 】1674 － 2486 (20 11)05 － 0 100 － 2 1 文章编号 、 一 引言 20 70 ， 世纪 年代以来 西方各国政府纷纷在不同领域掀起了公共服务的市场化 * ， ， ; ， 黄锦荣 中山大学政治与公共事务管理学院 博士研究生 叶林 中山大学中国公共管 / ， 。 。 理研究中心 政治与公共事务管理学院 副教授 感谢匿名评审人的意见 : “ ” ， 基金项目 中山大学 百人计划 引进人才科研启动基金 教育部人文社会科学重点研究 ， “985 ” ， 基地项目中国城市政府公共服务能力建设 中山大学 工程 三期建设项目 中山大学中国 公共管理研究中心公共行政精品培育专项资金及人文社会科学青年教师桐山基金。 100 2011 5 公共行政评论 年第 期