管理用水供求摘要-香港審計署.pdfVIP

管理用水供求 摘要 1. 水務署負責供應淡水和海水(作沖廁用途) ，供全港700 萬人口作住宅或 非住宅用途 。在二零一三年 ，水務署供應9.33 億立方米淡水 ，其中6.11 億立 方米(65%) 由廣東省按《東江水輸港協議》(下稱《供水協議》) 提供 ，其餘3.22 億立方米(35%) 則來自本港的集水區 。同年 ，水務署也為本港80% 人口供應 2.78 億立方米海水作沖廁用途 ，餘下20% 人口則使用淡水沖廁 。在2013– 14 年 度 ，水務署收到的水費為25.56 億元 。截至二零一四年十二月 ，水務署管理的 用水帳戶為287 萬個 ，包括259 萬個住宅用水帳戶和28 萬個非住宅用水帳戶 。 2. 二零零八年 ，水務署公布《全面水資源管理策略》(下稱《管理策略》) ， 以保證香港可持續地運用水資源 。《管理策略》涵蓋五大範疇 ，分別為節約用 水 、積極控制水管滲漏 、擴大使用海水沖廁範圍、開發新的水資源(包括再造 水) ，以及保護水資源 。審計署最近就水務署在管理用水供求的情況進行審查 。 管理用水供應 3. 根據二零零八年的《管理策略》，水務署推行多項措施以加強管理用水 供應 ，包括推行試驗計劃和研究使用經處理污水的再造水 ，保護現有水資源和 發展海水化淡(第2.3 段) 。 4. 需加快利用再造水作沖廁用途 根據二零零八年的《管理策略》，水務 署計劃把來自石湖墟污水處理廠的再造水加以額外處理 ，供應新界東北區作沖 廁用途 。水務署表示 ，擬議計劃有助每年節省2 100 萬立方米淡水 ，而使用再 造水的成本(為每立方米3.8 元) 亦較使用淡水(邊際成本為每立方米5.6 元) 和 海水(為每立方米10.4 元) 作沖廁的成本為低 。然而 ，水務署只在二零一二年 才展開相關基礎設施工程的籌劃工作 ，而相關工程的目標完成日期則為二零二 二年 。審計署認為 ，水務署需要加快利用再造水作沖廁用途 ，此舉可節省大約 3% 淡水(第2.4 至2.12 段) 。 — iii — 摘要 5. 延遲推行水塘間轉運隧道計劃(轉運隧道計劃) 二零零四年 ，水務署和 渠務署計劃推行轉運隧道計劃 。此計劃有助西九龍區防洪 ，亦可提供每年250 萬立方米淡水 。根據該計劃 ，九龍水塘群( 由九龍水塘 、石梨貝水塘 、九龍接 收水塘和九龍副水塘組成) 的溢流會引往下城門水塘 。二零零五年 ，渠務署告 知立法會發展事務委員會 ，轉運隧道計劃的建造工程將於二零一零年動工 ，目 標於二零一二年完成 。然而 ，直至二零一四年十二月 ，水務署和渠務署仍未為 轉運隧道計劃的建造工程申請撥款 。在二零一四年 ，有關建造工程的估計費用 為8.68 億元(第2.13 至2.17 段) 。 6. 延遲改善須優先處理的引水道系統 引水道系統由引水道組成 ，用以在 集水區截取地面水 ，引往水塘儲存 。二零零八年十月 ，政府告知發展事務委員 會 ，水務署將會在二零一一年着手改善四個引水道系統 ，包括城門、筆架山、 金山和大欖涌引水道系統 。然而 ，直至二零一四年十二月 ，水務署仍未就相關 建造工程申請撥款(第2.18 至2.22 段) 。 7. 需密切監察淡水供應 二零一二年六月 ，立法會財務委員會批准撥款 3,430 萬元 ，供水務署就將軍澳海水化淡廠的建造工程進行規劃和勘查研究 。 水務署表示 ，海水化淡廠項目的估計成本為93 億元 ，每年可生產5 000 萬立 方米淡水 ，相等於總淡水供應量的5% ，而且可於日後擴充產量 ，最終產量可 達每年1 億立方米淡水 。該廠第一階段預計於二零二零年啟用 。水務署表示 ， 海水化淡的成本估計為每立方米12 元 ，當中營運成本及資本折舊成本分別為 每立方米7 元和5 元(第2.24 至2.27 段) 。 8. 根據於二零一二年五月向立法會提交的資料 ，興建海水化淡廠理據之 一 ，是根據水資源足夠用量風險評估 ，在惡劣的境況下(例如發生持續乾旱和 用水需求增加) ，在二零二零年之後 ，用水短缺的風險將會增加 ，而每年所欠 缺的淡水量會高達3 900 萬立方米 。審計署留意到 ，該估計的缺水量是根據水 務署《長遠需求預測(二零一零年)》及按每年