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中国审判组织制度改革研究 ——刑事审判视角的考察 摘 要 任何权力的行使都离不开组织机构的保障，司法审判也不例外。审判组织 就是司法权有效运行的载体和重要保障。当前，我国正在进行司法改革，审判 组织制度改革是题中的应有之意。没有科学合理的审判组织，就没有公正高效 的司法活动，就很难使当事人产生对司法权威的信服。一般说来，法院尽管是 拥有审判权的国家司法机构，但是对具体案件的审判活动必须由法官或其他裁 判者依法组成审判组织负责进行。按照法律学者的通行看法，中国法院的审判 组织有三类：独任庭、合议庭和审判委员会。独任庭作为由职业法官一人组成 的审判组织，有权对简单案件进行审判。合议庭则是根据合议原则建立的审判 组织，负责对绝大多数案件的审判工作。无论是独任庭还是合议庭，在行使其 审判职能时，都必须在法庭这一特定的时空范围内进行，也就是要保持开庭审 判的形式。正是由于这一点，那些旨在规范法庭审判活动的诉讼原则，如审判 公开、直接听审、审判集中、言词辩论以及控辩双方的平等对抗等，都要在独 任庭和合议庭的活动中加以贯彻。与独任庭和合议庭不同的是，审判委员会是 按照所谓民主集中制原则在各级法院内部设立的机构，它的职责是总结审判经 验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。由于审判委员会 拥有对案件进行讨论和作出决定的权力，因此它尽管并不主持或参加法庭审 判，却实际承担着审判职能，行使着审判权。因此对审判组织制度改革的研究 就成为刑事诉讼发展的一个重要的方向。以刑事审判视角的考察为基础提出中 国审判组织制度的改革之路，就是笔者研究的主旨所在。 笔者主要从审判组织的基本理论出发，分析几种常见的审判组织形式和类 型，简要介绍国外发达国家的审判组织及其存在条件，着重概括我国现行审判 组织存在的主要问题，进而根据相关理论及相关实践提出改革和完善我国审判 组织制度的意见和建议。 关键词：审判组织，独任庭，合议庭，审判委员会，改革 Ⅱ RESEARCHONTHEREFORMOF CHINA’SJUDICIAL ORGANIZATIONSYSTEM ～THE VIEWPOINT0FCRIMINALJ町STICE ABSTRACT of is fromthe of Exercisingpowerinseparableprotection administrationof isno istheefficient justice exception．Judicialorganization of andan functioningjudicialpower,carder importantguarantee．Atpresent， China’S isthe ongoingjudicial reform，judicialorganizationpropermeaning． Becausethereisnoscientificand rational ofthe isnofair organizationtrial，there andefficient isdifficultto the judicialac