海关行政执法的困境及突破 --_--软硬法混治视角.pdfVIP

摘要 海关是国家进出境监督管理机关，在建设法治国家的大背景下，近年来，海 关总署大力推行依法行政，各级海关在法制建设方面不懈努力，海关整体水平有 了明显提高，但海关行政复议、诉讼案件、执法腐败案件中暴露出来的执法问题 表明，海关在严格执法、公正执法、规范执法、廉洁执法方面仍然存在着一些问 题，f还有许多困挠海关依法行政的困境没有突破。虽然海关已开始重视海关行政 执法课题的研究，并总结了部分执法经验和存在的问题，但长期以来海关执法研 究偏重于执行硬法的研究，而实际上海关中存在大量软法，因此对于软法执行、 软硬法混存对执法提出问题缺乏研究。为了进一步提高海关行政执法的水平，确 保执法行为经得起司法的审查，笔者围绕如何解决海关行政执法所处困境这一主 题，以引入软法理论为切入点，通过探讨软法的起源，引出软法这一概念及其内 涵和外延，并以软硬法混治的视角，力图以理论和实证相结合的手法，对海关行 政执法中存在的困境及原因做实证分析，进而提出完善我国海关行政执法工作的 若干对策建议，从而得出结论：当代中国海关，要做到依法行政，在执行好法律、 法规、规章等“硬法”的同时，也要重视规程、规定、制度等“软法资源，采 用“软、“硬’’兼施的混合法模式，推动并保障海关行政执法遵循法治的轨道， 更好地履行职能，维护国家利益，保障公民权益。 【关键词】 海关执法；困境及原因；软法与硬法混治 【中图分类号】D922．1 ABSTI己ACT CuStoms and ofState in iInport趿d expon跚peⅣisionmaIlagementagencies tllemleoflaw tlle ofme recent building agaillst count巧inyears，tlle baCkgrouIld CuStoms t0 at tlle C咖msallleVels D印arnIlent law’tlle VigorouSlyimplement understaIldtIle h嬲been legalsystembuildiI培e丘．0rts，tlleD印a舳ent impr0Vcd theCuStoms锄d ad耐llis仃atiVe overall，but review，court EXc波D印酬[nlent cases， law幽rcernent c弱estllat the oflaw corruption eXposedproblem er曲rc锄e嘛 cuStomsinthe妯Ctandf砧rlaw law enforcement，law油rcementduties，110nest arestillS0me are di硒cunies me 曲rcenlcnt，mere problems，nleremarly besetting tolawt11ereisnobre l蛾s CuStoms∞cording