李迎宾-农业法律适用问题.ppt

六、饲料和饲料添加剂管理条例 瘦肉精监管职能分工 农业部牵头负责“瘦肉精”监管工作，可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节实施对“瘦肉精”的检验、认定和查处；负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督管理，可根据工作需要按照有关规定对生猪收购贩运企业(合作社、经纪人)设立资质许可，对销售和运输过程中的生猪进行质量安全监督检查。 《特别规定》第9条 生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。　　生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。 七、植物新品种保护条例 1.关于销售有品种权的种子是否需要获得权利人授权 不需要 品种权保护的重点是生产，只要从合法渠道购进，销售不需要获得授权 明知是侵权种子而销售的，按第39条“以商业目的销售授权品种的繁殖材料”处理 七、植物新品种保护条例 2.关于套牌种子的处罚 可适用假种子处罚（挂羊头卖狗肉） 不受品种权保护的，直接按“以此种品种种子冒充他种品种种子”处罚：责令停止生产经营，没收种子和违法所得，吊证，5-10倍罚款/2千-5万罚款 受品种权保护的，仍可按假种子处罚：上位法优于下位法，新法优于旧法，想象竞合择重处罚（一行为侵犯两权益，触犯两个罪名） 八、澄清几种认识 农业法律法规软 农业领域的许可少 农业领域监管部门多 　 主要是卫生部，农药也有一些。 生猪屠宰行业管理也过来了，私屠乱宰监管相应也由农业部门负责。 六、饲料和饲料添加剂管理条例 2. 新饲料条例的主要内容 ——生产者的义务 ——包装：符合国家安全、卫生规定，直接销售给养殖者的饲料可以使用罐装车运输 ——标签：以中文或者适用符号标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值等，乳和乳制品以外的动物源性饲料，还应当标明“本产品不得饲喂反刍动物”字样。 六、饲料和饲料添加剂管理条例 2. 新饲料条例的主要内容 经营者的义务 ——对经营者未设立许可，但原则规定了经营场所和仓储设施、技术人员、质量和安全管理制度条件 ——不符合条件经营饲料、饲料添加剂的，由县级饲料部门限期改正；逾期不改的，没收违法所得和违法经营的产品，处罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门吊销营业执照。 六、饲料和饲料添加剂管理条例 2. 新饲料条例的主要内容 经营者的义务 ——进货时查验产品标签、产品质量检验合格证和相应的许可证明文件 ——不得拆包、分装，不得再加工或添加任何物质 ——建立产品购销台账（至少保存2年)  六、饲料和饲料添加剂管理条例 2. 新饲料条例的主要内容 养殖者的义务 ——按照产品使用说明和注意事项使用饲料 ——自行配制饲料的，应当遵守农业部制定的自行配制饲料使用规范，并不得对外提供 六、饲料和饲料添加剂管理条例 2.新饲料条例的主要内容 完善了使用安全管理制度 ——禁止使用禁用物质及对人体有直接或潜在危害的其他物质 ——禁止在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分 ——禁止使用无产品标签、质量标准、检验合格证的饲料 六、饲料和饲料添加剂管理条例 2.新饲料条例的主要内容 完善了监督管理措施 ——农业部门可定期不定期实施监督抽查，建立监督管理档案 ——省级以上农业部门可公布监督抽查结果，可公布具有不良记录的生产经营者名单 ——农业部门可查封、扣押违法产品、原料、工具、设施、场所 六、饲料和饲料添加剂管理条例 2.新饲料条例的主要内容 加大了处罚力度 ——最高可处货值金额10倍罚款 ——情节严重的，吊销、撤销相关许可证明文件，生产企业的主要