浅谈公路工程项目的招投标问题及对策.doc

论文摘要 随着公路建设的发展，具有竞争机制的公路工程招标与投标在我国已得到广泛应用。工程项目招投标,指在国家法律保护和监督下进行业主与承包商双方同意下的交易活动,是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。工程建设项目实行招投标制是目前国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。经过近百年来的发展,尤其是国际咨询工程师联合会所确立的FIDIC合同条件的引入以及工程监理制度的建立,使得招投标制度日趋成熟和完善,目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度。文中就从我国公路工程建设市场经济转轨过程中公路工程招投标存在的一些问题进行了剖析，并结合国家的法律和法规着重介绍了招标管理工作中容易出现的一些问题及注意事项,提出了其改进措施和对策，介绍如何把招标工作做到公开、公平、公正、透明，加大管理力度和约束机制，以完善招投标机制，保证工程建设市场的健康有序发展。 关键词：公路工程、招标、管理 目 录 一、前言………………………………………………………………………………1 二、认识公路工程招标投标…………………………………………………………1 （一）公路工程招标投标的概念……………………………………………………1 （二）公路工程招标投标的意义……………………………………………………1 （三）公路工程招标投标发展历程…………………………………………………2 （四）公路工程招标投标的优点……………………………………………………3 三、公路工程项目的招投标问题……………………………………………………………………………………………………………………3 1、不合理的行政干预………………………………………………………………3 2、招标投标方式与范围混淆………………………………………………………3 3、招标投标方式冗长、繁琐、浪费社会资源……………………………………4 （二）招投标管理问题………………………………………………………………4 （三）具体操作方面的问题…………………………………………………………4 四、公路工程项目的招投标………………………………………5 （一）加强招投标相关法律法规的认识……………………………………………5 （二）公开招标要做好招标信息的发布工作………………………………………5 （三）严格资格审查程序……………………………………………………………5 （四）………………………………………………………6 （五）招标文件的编写要完善、全面………………………………………………6 （六）引入地方监管，严格规范发包人行为………………………………………7 （七）深入推进交通建设市场诚信系统建设，逐步规范投标人行为……………7 （八）进一步修改和完善现行公路工程招标投标办法……………………………7 （九）积极创造条件，加大公路工程招投标中介机构的培育和监管力度………8 五、案例分析…………………………………………………………………………8 六、结束语……………………………………………………………………………11 参考文献……………………………………………………………………………11 浅谈公路工程项目的招投标问题及对策2006 年8 月1 日起正式施行的《公路工程施工招标投标管理办法》做出了规定：除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目外，凡投资总额在3000 万元以上或施工单项合同估算价在200 万元以上的或者法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目必须进行招标。实施《公路工程招标投标管理办法》，就是严把工程质量的第一关、施工单位准人关。有关部门在组织招标过程中，必须严格按照规定的程序、要求办理。坚持公开、公平、公正和诚信的原则，决不允许擅自变更走样，各个环节都必须严格监督，避免招投标成为“阳光下的暗箱操作”。 二、认识公路工程招标投标 工程项目招投标,指在国家法律保护和监督下进行业主与承包商双方同意下的交易活动,是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。工程建设项目实行招投标制是目前国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。经过近百年来的发展,尤其是国际咨询工程师联合会所确立的FIDIC合同条件的引入以及工程监理制度的建立,使得招投标制度日趋成熟和完善,目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度。 （一）公路工程招标投标的概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。