海南尖峰岭旅游度假区建设总体规划（纲要方案）.doc

前 言 经调研分析和与业主交流，尖峰岭旅游度假区总体规划项目具有如下三个主要特点： A 项目整体发展目标，包括市场定位、项目选择、建设规模、开发模式及经营管理体系等，还处于研究及论证阶段（美国专家已完成项目初步概念规划），因此还需要对项目进行必要的背景分析、总体策划及规划前期的论证工作； B 关于项目选址，政府、当地主管部门与发展商之间已有比较明确、共同的选址意向，规划范围包括尖峰岭国家森林公园477.0KM2（含尖峰岭生态保护区201.7 KM2）和龙沐湾海滨区总面积620.9KM2，本次规划重点是旅游区游览区和旅游设施建设区域约40.3KM2建设用地规划布局方案，因此规划需要对项目规划建设用地选址在区域旅游发展中的优劣势、现状旅游资源条件、环境生态保护、周边交通及市政基础设施条件等进行研究分析，以明确合理的项目用地选址； C 业主项目建议和初步概念规划中选定的诸多旅游项目，需要结合旅游资源和市场发展背景及项目发展模式加以论证筛选，结合意向选址范围内资源的空间分布和开发策略，进一步落实合理的空间布局形态，确定合理的空间开发策略和总体规划方案。 鉴于上述特点，为确保总体规划编制工作具有必要的理性分析和客观判断，并为其后的详细规划及修建性设计阶段提供参考依据，本阶段工作任务是既要进行项目初步可行性研究分析，又要同时完成旅游度假区总体规划方案的编制。 经分析研究，“尖峰岭旅游度假区”的现状旅游发展条件还不是十分理想，但旅游资源（热带雨林、黎族文化和热带海滨港湾）具有资源组合的比较优势和特色，根据上层规划《海南省旅游总体规划》的发展规划要求，以及发展商初步拟订的开发建设意图，本次总体规划建议以如下四个主要特色项目来建设尖峰岭旅游度假区： 首先，是遵循生态环境容量规模限定的具有浓郁自然环境特色的观光旅游项目——热带雨林探险游览区，并包括位于尖峰岭生态保护区核心区和缓冲区范围以外的局部雨林探险和极限运动项目（生存训练、高空缆滑、徒步、攀岩、缆绳热气球、滑翔机、直升机和小型飞机空中游览等）。 第二，是结合山地雨林高尔夫球场、海滨高尔夫球场、丘陵海景高尔夫球场特色建设低密度、高档次旅游度假娱乐设施（包括航空俱乐部、海上游艇俱乐部、森林度假山庄、海滨度假酒店和分时度假别墅等）。从建设的初期，就注重采用新型经营方式，着眼于未来高端旅游市场的需要，高标准、高起点的开发建设旅游度假设施。 第三，是经保留、强化和提升的真实的黎族生活空间场景观光区（包括村落及其附属空间）。摈弃常规旅游设施中对民族风情及生活空间采用舞台化处理的手法，让游客在景区的活动自然地融入到原住民的生活场景当中，体验真实的民族文化风情。 第四，是结合现有植物园扩展而成的大型野生动植物园，利用各种手段集中展示海南和世界各地的热带动植物（集中表现游客无法身临其境观赏的最为典型的原始热带雨林景观和野生动物生活景象），激发游客对自然界生态环境的热爱和保护意识，丰富旅游活动，延长游客停留时间。 上述四个特色旅游项目在精心策划及运作的前提下，可以快速将海南省的热带雨林及黎族生活风情旅游资源快速产品化，与海滨和体育旅游项目一起形成组合型旅游产品，可以相信尖峰岭旅游度假区不仅在旅游资源结构上，弥补海南旅游产品品种的不足；在旅游流发生的时间段上，延长海南旅游市场的接待时间，可以吸引国内外游客一年四季都能到海南来 “游山玩水”。 1 规划背景 1.1 项目概况 尖峰岭旅游度假区位于海南西南部乐东县境内，距海口市315公里，距三亚市120公里。旅游度假区总用地面积620.9KM2 ，包括尖峰岭国家森林公园477.0 KM2 （含尖峰岭自然生态保护区201.7KM2）和尖峰镇及所辖7个管区约143.9平方公里。 尖峰岭旅游度假区拥有中国现存面积最大、保存最完好的热带原始雨林，有“天然物种基因库”之称，园内拥有植物种类2000多种，鸟类148种，40多种兽类，300多种蝴蝶，4000多种昆虫和1000多种争菌，其中国家级保护植物19种，国家级保护动物20多种。尖峰岭这种具有典型、多样、珍稀和原生特点的热带原始雨林生态系统，不但是维护海南生态平衡的支柱，同时也是我国具有典型性、垄断性和特异性的生态旅游资源和热带森林生态系统科研场所。尖峰岭旅游度假区的地形地貌景观非常丰富，集山岳、大海和平原景观为一体，气候瞬间景观奇特，同时也有黎苗少数民族人文景观资源，发展旅游度假潜力巨大。 1.2 发展现状与问题 1.2.1 发展现状 生态环境保护 自从二次世界大战期间日本侵占海南岛，大肆掠夺尖峰岭周边森林资源以来，半个多世纪对热带天然林的采伐持续不断。加之周边地区毁林植胶，乱砍滥伐，使原有的热带森林面积日益缩小，代之而起的人工林，其调节环境的功能、保存物种多样