对四川省彭州市葛仙山镇农村房屋抵押贷款情况的调查分析.pdfVIP

内容摘要 集体土地用益物权和宅基地房屋所有权是农民手中最大的合法财产权。发展农村产 权抵押贷款，是发挥农村土地和房屋融资作用、解决农村发展资金不足、促进农民增收 的有效手段。但是，农村产权抵押贷款存在着两大矛盾，一是农村产权抵押贷款的有益 实践与现行法律限制其抵押之间的矛盾；二是农户巨大的融资需求与金融机构怠于开展 农村产权抵押贷款业务之间的矛盾；加之配套措施不完善，农村产权抵押贷款发展困难 重重。 2009年起，四川省成都地区开始探索以集体建设用地使用权、土地承包经营权、农 村房屋产权为主的农村产权抵押贷款。成都地区彭州市于2011年首次在葛仙山镇进行农 村房屋抵押贷款尝试。作者通过对四川省彭州市葛仙山镇农村房屋抵押贷款情况进行调 查，总结其取得的成绩，分析存在的问题，力图为国家社科基金项目“农村土地‘三权’ 抵押融资窘境及改革研究”提供一定的实践素材，为农村产权抵押贷款实践的改进及相 关立法修改提出具有参考价值的建议。 第一部分是对本次调查的基本情况进行说明。本次调查是在2013 年7 月至9 月及 2013 年12 月至2014 年2 月期间，于四川省彭州市葛仙山镇进行。葛仙山镇是彭州市传 统的旅游强镇，截至 2010 年止，农村房屋确权颁证工作基本完成。农户有以农村房屋 等产权融资用以促进农家乐提档升级的愿望强烈，具备