公共政策的风险识别和控制分析.pdfVIP

摘要 f公共政策是政府根据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、 分配和落实的过程中所制定的行为准则。在政策的制定和执行过程中，潜在着来 自政策系统内部以及外部环境的风险因素，从而影响到公共政策的实际质量。在 这种背景下，本文着重分析了公共政策过程中的风险，提出了对这些风险因素的 、 评价和控制方法。厂一17 ， 本文以目前日臻完善成熟的风险分析技术作为研究工具，按照风险管理的一 般程序进行公共政策的风险识别、风险评价和风险控制研究，试图探索公共政策 的科学化决策命题，从而达到有效地降低政策风险，提高公共政策质量的目的。 ／ 做照系统论的观点，政策系统的运行表现为由一系列的功能活动组成的一个 过程，具体包括政策的制定和执行两大阶段，这两个阶段又可以细分为若干子过 程；同时公共政策又是一个开放的系统，而影响政策的存在、发展及其变化的各 种因素就构成了政策环境。基于公共政策的上述两个显著的特点，在对公共政策 ＼∥7 的风险识别阶段0本文采取了流程图分析法和环境分析法相结合的识别方法．将 ， 政策过程逐层细分，对其子过程结合各自的环境因素进行风险识别。 在政策风险的评价阶段，本文采用了现代风险分析方法中进行风险因素组 Intervaland 合、量化评价的一种新技术一一CIM模型(Controlled Memory Models，控制区间和记忆模型)，计算出公共政策的总风险程度，据此分析政策 方案实施的风险度，从而判断其可行性。最后，运用以CIM模型为基础的RBCS (RiskBreakdownand Controlling System，风险分解和控制系统)方法对公共政 策风险进行相应的控制。 关键词：公共政策政策风险 风险识别 风险评价 风险控制 ABSTRACT onthe Public istherulewhich establishesbased different policy government are andcarriedout． publicadvantageschosen，integrated，distributed objectsduring and will Therisksof externalenvironmentaffect system public policy policy．This thesis risksof aneffectivemethodtoestimateand analyses policy,offers public controlthem． withRisk and thesis Using AnalysisManagementTechnique，theidentifies， controlsrisks of ordertoreducetherisk evaluates