潍坊市农村实用人才开发战略 分析研究.pdfVIP

摘要 农村实用人才是指活跃在农业或农村经济发展第一线、具有一定科学文化知识 或技能、能带动和推动农业和农村经济发展的能人，包括各类“土专家”、“田秀 才”、种养能手、能工巧匠、农民经纪人、民间艺人和村组干部等。农村实用人才 是农业和农村经济发展中最具活力的生产要素。通过他们，可加快农业先进科学技 术的推广应用，加快农业科技成果转化为现实生产力的步伐，可带动和帮助农民发 展致富。加快农村实用人才队伍建设是全面落实科学发展观，加快推进农业农村经 济发展和全面建设小康社会的迫切要求，是发展现代农业、提高农民素质、推动农 民致富的重大举措。 《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出：要根据推动农村 经济社会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经 营管理等实用人才队伍建设。农村实用人才成长于农村、发展于农村、服务于农村， 在实践中发挥着较大的示范辐射和领头带动作用。因此，对农村实用人才的现状进 行全面、客观地分析，有针对性地提出有效实用对策，对于发展现代农业，推进社 会主义新农村建设，具有重大的现实意义。 本文围绕如何加强农村实用人才队伍建设，为建设社会主义新农村提供有力的 人才保证和智力支撑这一主题，较全面地分析了潍坊市农村实用人才队伍建设的现 状和实践探索，认真分析了存在的主要问题及成因。存在的主要问题有重视程度不 够、农村实用人才队伍总量不足、结构分布不尽合理、层次偏低投入不足、示范带 动作用还没有得到充分发挥、培养力度不够大、评价与激励机制不完善等，原因主 要有思想认识不到位、体制机制不健全、农村人力资源流失现象严重、教育培训不 够有效、政策措施不够到位、服务功能不够健全等。 针对这些问题，本文提出了加强潍坊市农村实用人才开发、促进社会主义新农 村建设的战略目标和战略任务，并提出如下战略举措：一是建立健全农村实用人才 教育培训体系，二是建立健全农村实用人才服务管理体系，三是建立激励机制，鼓 励农村实用人才的成长，四是建立农村实用人才的评价机制，五是规范和完善农 村人才市场体系，六是优化农村实用人才创业发展、发挥作用的环境，七是进一步 加大农村实用人才队伍建设投入，八是加强对农村实用人才队伍建设的组织领导。 本文对潍坊市农村实用人才的现状进行了全面、客观地分析，并有针对性地提出战 略举措，对于潍坊市发展现代农业、推进社会主义新农村建设具有重要意义。 关键词：农村实用人才开发；新农村建设；战略研究 Abstract TheRuralPracticalTalentsmean theskilledandeducated farmersinrural areas， whoareactiveineconomic andareconsideredas other development samplesby peasants and kindsof includeall rural artists and experts，farmerbrokers，folk cadres，etc． villager are themost Theyalso activefactorsinrllraleconomic andthecourseof· development anewsocialist as ofthe