2014印度大選社會經濟面分析.PDFVIP

2014印度大選社會經濟面分析 * 魏玫娟 印度國會 下議院 （Lok Sabha ）大選結果揭曉以來，媒體報導與評論在盛讚印度 中選會圓滿完成規模龐大長達月餘選務工作慶祝全球規模最大， 民主國家再次順 利循民主投票程序選出新政府 ，「變天」的消息—最大反對黨印度人民黨（the Bharatiya Janata Party, the BJP ）打敗長期執政的國大黨（ Indian National Congress Party, INC ），終結「甘地王朝」並贏得過半席次而得以單獨組成新政府之外， 就是 對接連發生的印度婦女遭性侵並殺害相關新聞以及莫迪（Narendra Modi ） 就任後 將進行之提振經濟改革措施的報導與評論。此外，印度人民黨作為印度民 族主義代表政黨 、莫迪在古吉 特拉邦 （Gujarat ）邦長任內處理2002 年族群暴動 的爭議行為，則讓各界高度關注 其執政後對印度長久存在的社群衝突 （communal conflicts ）帶來什麼影響。 簡短分析印度人民黨 勝選主因後，本文對印度2014 大選社會經濟面之討論 聚焦 在該黨選舉政見所列之主要社會政策分析及莫迪的當選對印度貧窮與社會不平 等的可能影響 。本文結論強調，從社會經濟不平等、性別不平等 等社會面向來看， 印度民主是一個 「有限」民主（limited democracy ）。 經濟投票與深化自由經濟改革 選前各項民調即指出印度人民黨可能勝選，但沒有 機構預期該黨會獲得壓倒性 勝 1 利—獲 31%的總投票數、 282席次（佔總席次 51.9% ），使該黨得以單獨組成新 政府，改變印度民主政治 長期以來由聯合政府執政的常態 。經濟投票（economic 2 voting ）被視為是印度人民黨跟莫迪勝選的主因 ，而競選過程中以網路科技進行、 所費不貲的媒體宣傳所創造的「莫迪風潮」（ Modi Wave ），則反映出印度企業財 * 本文作者為政治大學國家發展研究所助理教授 1 參考印度中央選舉委員會（Election Commission of India ）網站資料：http://eciresults.nic.in/ 。國 大黨獲得19.3%的選票，44 席，佔國會總席次的8.1% 。 2 經濟利益一向被視為驅動政治行動的主要動機，而這種明顯的以個人經濟條件作為投票決定依 據的 「荷包投票」（vote the pocketbook ）趨勢也讓經濟景氣循環跟國家的經濟狀況成對政治（選 舉）的影響成為重要的研究課題。Angus Campbell et al, The American Voter (Chicago and London: The University of Chicago Press, 1960), p. 381 。「責任假設」（responsibility hypothesis ）是經濟投票 的重要假設，選民會要求政府對於國家的經濟狀況負責。Michael S. Lewis-Beck and Martin Paldam, “Economic Voting,” Electoral Studies , No. 19 (2000), p. 114 。 團對親商莫迪的支持與押注。 選前民調顯示 數量， 持續增加的印度中產階級明確表達他們對國大黨政府 表現乏 善可陳與貪腐的失望 ；據分析，年輕選民比例增加 、都市化進程加快及（中產階 級）所得收入提升是影響選舉結果的重要趨勢 。親近莫迪的政治分析家指出，莫 迪主要策略即鎖定青年選票，因為約40%的合格選民為年齡低於 35 歲的年輕人 ； 對他們 來說，未來前景遠比認同相關議題重要 。 加快的都市化進程及因此所 致的中產階級所得收入提高也導致經濟投票行為 。就 創造正式部門就業機會來看，印度也許表現很差，但數以萬計原本在鄉鎮與村莊 生活的務農人口進城務工 ，他們被稱為「新中產階級」或 「新階級」。都市選民 在 2009 年投票支持國大黨候選人、經濟學者辛格（ Manmohan Singh ），認為他 可以領導聯合政府提振印度經濟、壓低通膨 、創造就業。但在他執政期間，這些 支持者卻參與 「反貪腐 」群眾運動 與