20世纪80年代以来中国农村妇女脱贫致富的进程.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　　党史研究与教学　2004 年第6 期　　　　　　　　　( 总第 181 期) 20 世纪80 年代以来 中国农村妇女脱贫致富的进程 [ ] , , , , [ ] ; ; [ ] D442 [ ] A [ ] 100370 8( 2004) 0600 3907 20 世纪80 年代以来, 随着党的工作重点转向经济建 , 以及改革开放的逐步展开, 以往不 被人注意的农村妇女脱贫致富成为农村现代化进程和农村扶贫的一项重要内容。中国农村妇女 脱贫大致经过了三个阶段。1978 年底至19 85 年, 中国大规模扶贫行动拉开序幕, 农村妇女的脱 贫受到党和政府的关注并取得初步成效。1986 年至1993 年, 中国的反贫困进入组织化和制度化 阶段, 作为中国农村贫困人口中特殊群体的妇女, 在扶贫行动全面展开后受到多方支持帮助, 农 村妇女脱困步伐明显加快。1994 年至2000 年, 是实施 《国家八七扶贫攻坚计划》阶段, 由于国内 外综合因素所致, 农村妇女在扶贫、教育、保健、权益等相关领域取得较大进展。进入新世纪, 虽然 中国在总体上达到小康水平, 但仍有一些农村妇女处在低标准、发展不均衡的状态, 因此在全面 建 小康社会阶段, 对农村贫困妇女还需要重点关注。 中国贫困的重点在农村, 其中农村妇女占农村总人口将近一半, 她们占全国妇女总数70% 。 中国广大农村地区贫困人口主要分布在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区, 也就是人们常说的 “老、少、边、穷”地区。在广大农村, 由于中国数千年封建社会历史所形成的传 统观念, 中国妇女一直是遭受歧视和压制的弱势群体, 越是贫困地区, 重男轻女思想越是根深蒂 固。在七八十年代, 有的贫困地方农村妇女积贫积弱的状况令人震惊。主要表现在: 第一, 她们生 存状态处于低水平。有的贫困地区的妇女甚至还处于 “食不果腹、衣不蔽体、房不避风雨”的困境 之中, 解决温饱是首要问题。在生产力水平低下、技术落后、交通不便、信息闭塞的农村, 妇女们大 多从事低收入、低技术的农业劳动, 她们急需摆脱贫困、愚昧、落后。第二, 贫困地区妇女的卫生保 健水平低下。由于基层卫生组织不够健全, 用于妇女儿童的服务 施和装备不足, 医务人员能力 不够, 导致孕产妇和新生儿死亡率居高不下。直到1989 年, 中国孕产妇死亡率仍高达94. 7/ 1 万, 比世界发达国家孕产妇死亡率8/ 10 万高出十几倍。第三, 妇女文盲所占比例大, 被称之为 “隐 　　　　　　　　　　　　　　　　　　党史研究与教学　2004 年第6 期　　　　　　　　　( 总第 181 期) 性贫困”。由于农村地区办学条件差, 师资数量和水平不能满足需要, 加上受 “重男轻女”落后观念 影响, 造成女童入学率低、辍学率高, 未入学的适龄儿童80% 以上是女童, 造成全国女性文盲人 口集中在贫困地区, 高达60% —70% 。除了以上问题之外, 中国农村妇女还存在着伴随愚昧贫困 而来的人口盲目增长等系列问题。 由于贫困妇女在经济生活、基础教育、卫生保健等领域存在的问题, 不仅使她们难以获得正 常的受教育和保健的机会, 而且也难享有平等参与政治、经济生活的权利。显然, 中国妇女 “走出 贫困”的问题, 既关系到扶贫开发的总目标和小康社会目标的实现, 也关系到中国农村现代化进 程与改革、发展、稳定大局。 70 80 1978 年, 按中国政府确定的贫困标准统计, 贫困人口为2. 5 亿人, 占农村总人口的30. 7% 。 农村家庭承包经营制度的成功实行, 为解决农村贫困人口问题打开了出路, 从此农村贫困现象大 幅度缓解, 到1985 年贫困人口从2. 5 亿减少到1. 25 亿人, 占农村人口的比例下降到14. 8% , 在 脱贫人口中, 妇女大约占其中的一半。 20 世纪80 年代中期, 中国加紧推进扶贫开发事业。中国政府在80 年代中期制定了扶贫开 发计划, 成立专门的扶贫工作机构, 安排专项资金, 制定专门的优惠政策, 并对传统的救济式扶贫 进行彻底改革, 确定了开发式扶贫方针。19 84 年9 月, 党中央、国务院发出 关《于帮助贫困地区尽 快改变落后面貌的通知》, 形成新时期我国扶贫开发工作的完整思路和政策。1986