中国的政府公共支出与减贫政策.docVIP

中国的政府公共支出与减贫政策 林伯强/亚洲开发银行 原载《经济研究》2005年第1期 【英文标题】Government Expenditure and Poverty Reduction in China ?? Lin Boqiang ?? （Asian Development Bank） 【标题注释】本文为作者本人的学术讨论，不代表亚洲开发银行的观点和政策意见。 【内容提要】在中国，尽管农村经济增长和贫困减少取得了长足进展，但很少有研究对农村经济的动力源进行分析，而把公共投资作为农村发展和消除贫困的直接动力源的研究尤其缺乏。本文旨在弥补以前研究的空白，并指出各类公共投资对农村经济增长、贫困减少和地区不均等的边际效应在各地区和各时期差别很大。根据实证结果和对历史上公共支出方式的分析可知，农村公共支出再分配可以带来很大的潜在收益。 【英文摘要】Despite the phenomenal progress in poverty reduction in rural PRC,few studies analyze the sources of growth of this increasingly important sector,in particularly failed to include public investment directly as a source of growth and poverty reduction.This paper points out the knowledge gap in previous studies and develops an analytical framework to fill the gap.The results show that government spending on production-enhancing investments,such as agricultural RD and irrigation,rural education,and infrastructure including roads,electricity,and telecommunications all contributed to rural productivity growth and reduced regional inequality and rural poverty.But variations in their marginal effects on productivity were large,among the different types of spending as well as across regions.The paper finally draws some conclusions regarding the policy choices based on the empirical results. 【关 键 词】公共投资/减贫/地区差异/联立方程模型????Public Investment/Poverty Reduction/Regional Inequality/Simultaneous Equations Model ? ????　　　　一、引言 ????自20世纪70年代末改革以来，中国的农业取得了显著的成就，许多研究都对其中的原因进行分析，包括McMillan、Whalley和Zhu（1989），Fan（1991），Lin（1992），Zhang和Carter（1997），Fan和Pardey（1997），以及Huang、Rosegrant和Rozelle（1999）。这些研究绝大多数更注重分析20世纪90年代早期以前制度变迁对增长的影响。McMillan、Whalley和Zhu认为1978—1984年间生产率增长的80％应归功于制度改革，另外的20％则归因于产品价格的变化。Fan发现1965—1985年间，制度改革说明了产量增长的27％或生产率增长的63％，而以剩余度量的技术变化仅说明了生产增长的16％或生产率增长的37％。Lin将采纳生产责任制的家庭比例作为生产函数中制度变迁的代表，认为1978—1984年间生产率增长的94％应归功于制度和政策的改革。Fan和Pardey（1992）指出遗漏变量，比如研发投资，可使对生产增长原因的估计发生偏误。他们发现在生产函数估计中忽略研发变量将使人们夸大制度变迁的影响。????林（1994）尝试解释中国在1979—1991年的农业增长问题，重点是农业增长和自1978年开始的农村经济改革引起的农业结构快速调整之间的关系。研究发现，按照不同函数设定，在