中国的经济增长,贫困减少与政策选择.PDFVIP

2003 年第 12 期 中国的经济增长 、贫困减少与政策选择 林伯强 (亚洲开发银行) 　　内容提要 :本文详细讨论了贫困分析常用的几个概念和衡量指标 ,并建立了它们之间 的关系 ,从而建立起分析模型 。进一步 ,本文提出了分解增长效应的方法和贫困减少指 数 ,然后 ,本文将提出的模型、方法和指数应用于调查结果及其他官方资料 , 以分析 1985 年至 2001 年间增长与贫困减少的关系 。实证结果与 1985 年以来中国贫困减少的经历相 符 。贫困减少指数表明 ,增长政策的选择应该使收入效应与不均等效应之和最大化 ,这为 不同的发展阶段与不同的地区提供了政策选择 。 关键词 :贫困减少指数 　吉尼系数 　洛仑茨曲线 　增长效应的分解 一 、引　言 作为20 世纪70 年代世界上最平均主义的社会之一 , 中国于20 世纪90 年代却成为本地区及发 ( ) 展中国家中较不均等的国家之一 Riskin ,2001 。贫富分化迅速 ,代表家庭收入不均等状况的吉尼 ( ) 系数从 1988 年至 1995 年每年增长一个百分点 Knight 和 Song ,2001 。自1978 年改革开放以来 ,“让 ① 一部人先富起来”的政策推动了这一进程 。当然 , 中国的扶贫工作也取得了重大成果 。农村地区 ② 的贫困人口由 1978 年的25 亿减少到 2001 年的2640 万 ,农村的贫困率降到 33 % 。这些主要得 益于经济的迅速增长 。GDP 的年均增长率在 20 世纪 80 年代为 98 % ,在 20 世纪 90 年代为 97 % , ③ 在 1979 年至 2001 年间为 95 % 。1978 年至 2001 年间 ,人均 GDP 将近增加为原来的20 倍 。 增加人均收入能够减少贫困人口的绝对数字 , 中国的经历已经表明减少贫困的有效途径是增 ( ) 加人均收入 。近期的一份世界银行研究报告 Dollar 和 Kraay ,2001 也显示 ,随着整体的经济增长 , 贫困人口的收入会一步步增长 。然而 ,尽管在大多数发展中国家没有结论性的事实表明收入不均 等随着时间在严重恶化(Fields ,1988) ,许多经济学家都认为 ,世界贫困仍处于较高的水平 , 因为收 ( ) 入不均等在加剧 Ahluwalia ,1974 。 ( ) 如果贫困由生存能力来定义 Sen , 1981 与 1984 ,减少贫困可以理解为提高营养与健康状况 , 以及教育水平 。然而收入的整体提高也许保证不了营养缺乏、文盲及疾病等现象的减少 。即使我 们从狭义上定义贫困 , ④增长也并不总是减少贫困。不同的政策措施都可能实现经济增长 ,但每套 增长政策对收入分化有不同的作用 。收入如何分配 ,影响着增长对贫困减少的效果 。 本文使用狭义的定义来研究贫困。这样 ,贫困减少的程度依赖两个基本因素 :平均收入与不均 　本文为作者个人的学术讨论 ,不代表作者所在单位的观点和政策意见 。 ①　早在改革开放的初期