绿色扶贫中西部地区现阶段财政支持政策的必然选择.PDFVIP

农村经济 2012年第12期 绿色扶贫：中西部地区现阶段财政支持政策的必然选择 ——基于四川财政政策支持的视角 戴旭宏 o=：：j=；：j’E摘要j!=j贫困’地。区。大：多：处予生：态脆弱弛区’◇传统挟‘贫开发只顾疆艮前：秘益：尊专：汪经济发展0忽视誊’态保 护：≯簧解决：好舞村变态蓼：境保妒与!我贫矛：震≤问。保护为：豢展≤：间：的考府≯就豢：凌转变枣珞≯积极探索：出 ≥：条：：誓在保护：申开发、在开发中保护”o键进生态：环境保护与扶贫开发相结昝自}{i：新途径÷i绿色挟贫0财政 作劳宏：观调拄的重要手段：；：：摩是绿鸯：扶贫酚妻要推动功量：。：：然财}：政角度出发；：研究分析绿色提贫的必要性：j 并提出其有针对性酌财政支持政策与建议；i探嚎建五绿色扶贫机瓤≥其蒴卡：分：重要酌现实意．艾：和社会价值； 砖财政转更秦来扶贫：方式有较：我的前瞻性和指：导性，∥o¨：：：：‘I◆◇．■：：：_‘◇√：-．◇一：◆o■土×◇0·■：◇o■毒=：=：‘ ：：：毒!：E关键词，缘：色：撵贫：=：申：踌部避摩l：赋域誊持◇0；；；；；◇：0叠≥：j：!!!：j：；：誓：■t：：：：0；：_：{：l：：；：；=!※：：：：：×：：：；：： 通过十年扶贫战略的不断推进，农村绝对贫困 的必然选择。 入口数量已减少至一个很低水平，目前，农村贫困 一、绿色扶贫的内涵与特征 人群主要集中在中西部的生态脆弱地区、少数民族 聚居区和边远地区。这些地区的农牧民对生态环境 1．绿色扶贫的内涵 的依赖性很强。由于山高路远．地区农业基础设施 绿色扶贫是在保护贫困地区生态环境的前提 与公共服务供给水平低下，农牧业生产主要“靠天 下，合理开发利用自然资源，通过建立参与式的绿 色扶贫机制，使更多的农民掌握致富技能，促进地 吃饭”。另一方面，经常性面临的干旱、洪水、滑坡、 雪灾等灾害往往导致农作物或牲畜的受损、减产甚 区绿色低碳经济和可持续发展，进而帮助生态脆弱 至毁灭，即使通过外部援助短期脱贫，也会因下一 地区贫困人群脱贫致富的一种新的扶贫方式。其理 轮自然灾害的冲击面临返贫的威胁。因此，在生态 念是在扶贫工作中加入可持续发展的理念，追求人 环境较为脆弱的地区，以农村贫困人口为基本扶贫 与自然的和谐发展，人和环境的共同发展。 对象，以入口、经济与生态相协调的可持续发展为 绿色扶贫突破了过去把扶贫的目标简单理解为 目标的新型农村扶贫开发道路成为必然选择。 经济上脱贫的局限，强调扶贫工作要落实到坚持以 西部贫困地区的发展对整个西部乃至全国的发 人为本，实现全面、协调、可持续发展，以促进人 展都起着现实和潜在的影响。四川省有贫困人口约 与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境 六百多万，主要分布在川西北高寒藏羌区、攀西大 相协调，它是科学发展观在扶贫工作中的体现。 小凉山彝区、川北秦巴山区和川南乌蒙山区等生态 2．绿色扶贫的特征 环境恶劣地区。当地农民长期实行的是一种低层次、 (1)绿色扶贫是保护性的扶贫。绿色扶贫不同 高消耗的自然资源开发利用方式，既不利于生态保 于以往掠夺式、高损耗的扶贫方式，其首先要求保 护．也不利于农业生产。要彻底改变这种贫困面貌， 护贫困地区原有环境，尽量避免破坏环境、滥用资 转变扶贫思路，把脱贫致富与生态环境建设紧密结 源的发展方式，着眼区域长远发展，注重人和自然 合起来，实现绿色扶贫的可持续发展是目前新阶段 和谐相处。在保留贫困地区原生态文化、保护贫困