寻乌县农村土坏房调研报告(正稿)-寻乌县政府政务公开.docVIP

寻乌县农村土坏房调研报告 农村土坯房改造是改善群众居住环境，改变农村落后面貌，提升群众幸福指数，保证群众安居乐业的一项民生工程、惠民工程，对于建设社会主义新农村，加快城乡统筹发展，构建和谐社会具有重要意义。寻乌县地处江西省东南端，全县总人口32万，土地总面积2312平方公里，辖15个乡镇，是一个传统农业县份，为江西省21个赣州市8个扶贫开发重点县之一，也是享受西部开放政策延伸县及原中央老区、苏区县，县域内工业、商贸发展相对落后，经济发展水平较低。近年来，随着改革的不断深入，农村的政治、经济发生了深刻变化，大部分农民的生活水平都得到了较大改善，但是寻乌县典型的山区贫困县，农业资源匮乏、自然灾害频繁，导致农村部分受灾及特困群众仍居住在极度危险的土坯房之中，生命时刻面临威胁。，全县仍有，这些房屋建筑大多年代久远、疏于维护，许多土坯房存在着不同程度的安全隐患，严重威胁着人民群众的生命财产安全。（）寻乌县地处地震断裂带，历史上曾发生多次中强度破坏性地震，是国家规定的七度设防区域。我县农村仍有大量完全不具备抗震能力的土坯房，一旦发生地震突发性事件，可能遭受“灭顶之灾”，带来人员伤亡和巨大经济损失。 （）寻乌县地貌属山地丘陵，位于强降雨地带，且山地气候变化多端，经常发生山洪、泥石流，山体滑坡等自然灾害。因此，农村贫困面广。 （）寻乌县是苏区县，对中国革命的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲。因客观条件和发展基础差等原因，我县仍处于较低的发展水平，基础设施建设仍然不足，社会事业发展明显滞后，产业结构调整步伐缓慢，群众增收困难，与发达地区的差距不断拉大，甚至出现了经济徘徊、发展停滞的困难局面。 （）多年来，当地政府虽然一直扶持农民发展经济、实现增收，但是对于既缺乏生产资料、又无健壮劳动力的农村贫困户来说，收效甚微。在目前农村经济的现状下，仅靠农村困难群众自己来改造危房是难以实现的，只有政府的无偿救助，尽早尽快实施农村土坯房改造项目工程，才能彻底消除他们生命财产所面临的威胁，才能从根本上改善受灾户、特困户的居住环境，保障他们基础生活的需求。 建设标准、建设质量、外观装饰、风貌打造全县十五个乡镇户，需改造平方米。（一）恳请国家对土坯房改造给予特殊政策。目前国家积极推进农村危房改造，但现有政策中仅对农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭和一般贫困户经鉴定为D级的危房实施改造，且每年安排和分配有限指标。。对此，恳请国家将土坯房纳入农村危房改造范畴，并按年足额下达土坯房改造指标，让贫困群众更多地享受国家的关怀，共享新中国发展带来的成果。 （二）恳请国家提高寻乌县农村土坯房改造补助标准。寻乌县农村革命烈士为新中国的成立献出了宝贵生命，为国家做出了特殊贡献，但目前烈士遗属没有得到国家的抚恤补助待遇，他们期盼将其纳入国家抚恤补助范围，特别是给予住房改造政策扶持。此外，居住在土坯房中的人群大多生活贫困、经济收入低，而现在农村平均每户人口在4-5人左右，按照农村住房使用功能，每户房屋建筑面积10平方米左右才能满足农村生产生活需要，如按0元/平方米的工程造价测算，建造成本需万元，如果靠自身力量和现有农村危房改造补助资金短期内根本无法改善其住房条件。对此，鉴于农村“两红”人员及烈士遗属（户）群体特殊性，恳请国家对其土坯房改造补助7万元，对其他农村危房及土坯房改造每户补助资金4万元。据此测算：国家补助总额为亿元（含“两红”人员及烈士遗属），其年度补助金额为：2012年为.68亿元，2013年为.90亿元，2014年为.54亿元。 （三）恳请国家取消地方农村土坯房、危房改造配套资金，县相应适当配套保障土坯房改造工作经费，帮扶寻乌县更好地集中精力投入到社会经济发展，让苏区人民与全国人民一道同步进入小康社会。（四）恳请国家对已改造好的农户按现行政策标准给予补差，帮扶他们改善现状生活贫困状况。 （五）恳请国家研究出台信贷支持寻乌县农村土坯房改造及配套基础设施建设政策，降低贷款门槛，提供低息或无息贷款，较好解决农村基础设施滞后的问题。 2