并联审批事项.ppt

相关概念——阶段事项分发 阶段事项分发 由政务中心审批科承担综合窗口角色，提供“一站式”或“一窗式”的全程代办服务，项目业主主要与综合窗口打交道,其他事务由政务中心工作人员代办。 部门审批人员 部门窗口人员 综合窗口人员 综合代办业务——“一窗式”办理 综合代办业务——“一窗式”办理 咨询 接件 审查 办结 取件 转出 部门审批人员 部门窗口人员 综合窗口人员 项目登记 首次分发 代理咨询 代理转出 代理接件 代理取件 相关概念——综合代办分发 推送提醒，时限告知——使用不用紧张 关于归档项目 全程办结项目 提前归档项目 阶段审批主干事项未通过项目 取消作废项目（可以复制后再审批） 推进并联审批 积极探索尝试，省、市、县三级并联审批是机制的创新； 改变思想观念，项目并联审批不是束缚，而是共享高效； 建立相关制度，与项目相关的业务应纳入并联审批系统； 部门相互配合，管理员尽心尽责，培训到位，责任到位。 《系统操作手册》说明 系统操作演示 咨询电话：028谷磊工程师、刘雯工程师 028方阳 敬请指教，谢谢！ 2011年 3 月 培训提纲 1、系统结构 2、相关概念 3、系统演示 4、系统答疑 2011.3 系统结构 投资建设项目并联审批特性 一、审批依据 《行政许可法》 国务院投资体制改革相关文件 国务院有关新开工项目的基本要求 二、审批过程 同一项目审批权限多级分布，业务多样化 同一项目的审批涉及地区、部门、事项较广 规范审批流程与推动当地经济发展会存在矛盾 定制开发 积极探索 各级政务中心管理员管什么 一、审批系统配置（系统管理员） 审批事项配置 特别程序配置 用户权限配置 二、审批业务指导（业务管理员） 指导审批业务 指导监察业务 反馈存在问题 相关名词解释 项目 事项 主干事项 容缺事项 接件 受理 计时 暂停 项目审批流程 事项审批过程 项目 事项 “项目”——投资建设项目 “项目”是由项目建设单位或业主提出，具有明确的项目名称及申报主体，包括具体的产品或结果、建设工期、预算资金或其他资源等要素。 “事项”——行政许可业务 “事项”是国家行政部门规定的，为了实现经济宏观调控、保障国家公共安全、保护自然资源和环境等，准予投资项目开工或竣工需要进过的一系列行政许可行为，具有明确的行政主体、法定时限和许可结果。 项目与事项的关系 一个“项目”从开工到竣工需要经过不同阶段的许多“事项”的行政审批。 并联审批是针对具体的投资建设“项目”需要获取行政许可“事项”的并联审批。 主干事项 容缺事项 “主干事项”——是下一环节必要前置审批事项 “容缺事项”——是下一环节非必要前置审批事项 项目核准 土地预审 环评审批 职业病危害评价 主干事项 容缺事项 接件 受理 “接件”——（接受材料或接受申请）事实行为 “受理”—— 法律行为 《行政许可法》第三十二条规定，“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；”，其中的“收到申请材料之日”是接件之日，若五个工作日之内未提出一次性补交告知，则接件之日就为受理之日；若五个工作日之内提出一次性补交告知，则补齐材料之日才为受理之日。行政主体受理许可申请后必须在法定期限内作出是否准予行政许可的决定。否则许可申请人可对行政主体的不作为请求法律救济（行政复议、行政诉讼等）。 接件审查 受理审查 “接件审查”不同于“受理审查” —— 接件审查就是形式审查，是对许可申请是否符合受理条件的审查，审查的目的是决定是否受理许可申请。其中包括对申请材料是否齐全、是否符合法定形式的审查。 —— 受理审查就是实质性书面审查，是对申请材料所记载的内容的审查，目的在于确定申请人是否符合取得许可的法定条件和标准。 投资项目审批的实质性书面审查较为重要，专业性较强，窗口人员在接件时很难完成。 计时 暂停 “计时”—— 审批时限针对审批事项，从受理开始 计时，到事项办结时计时结束。 “暂停”—— 有合法的审批延时理由，在受理之后审批计时可以暂停。 《行政许可法》第四十五条规定，对于需要履行如专家评审等特别程序的审批事项，所需时间不计算在法定时限之内，也就是说计时可以暂停。 计时暂停事件—— 补交告知，特别程序、等待前置。计时暂停事件列入电子监察重点监察。 计时暂停处理（审查