本市产业项目民防结建审批优化流程.doc-上海市民防办公室.docVIP

附件1 本市产业项目民防结建审批优化流程 一、审查权限划分 民防部门审查按建设项目的规划方案审批权限分级实施。市规划国土资源局审批的建设项目，其民防审查由市民防办负责；区、县规划国土资源管理部门审批的建设项目，其民防审查由区、县民防办负责。上海综合保税区、上海临港产业园区、上海化学工业区、上海市长兴岛等区域内的建设项目，其民防审查按照本市有关规章规定和市民防办的委托，分别由所在区域的行政管理机构负责。 民防工程施工图审查由市民防办负责。 二、配建民防工程建设项目审查流程 （一）集中配建民防工程建设项目 1、实施条件 牵头管理部门或有多块土地的建设单位提出申请，并落实了配建民防工程的具体位置。 对于满足实施条件的项目，民防部门积极向牵头管理部门或有多块土地的建设单位提供审批前咨询服务。根据申请人提供的咨询申请材料，民防部门按照区块的民防工程规划进行审核，出具书面集中配建的咨询意见。 2、集中配建标准 根据区块的控制性详细规划，将区块内未建设项目地块的用地面积的7%按1.0容积率计为非工业建筑。对这些非工业建筑，按2%的面积比例统一集中配建民防工程。 3、集中配建的审查流程 对涉及上述集中配建民防工程的项目中，非集中配建民防工程所在地块的其他项目，民防部门在规划方案阶段一次完成审查，不再进行总体设计文件、建设工程规划许可证及施工图审查阶段的民防专项审查。受理方案阶段审查材料时，对可研报告批文（或发改委核准、备案文件）、土地出让（转让）合同实行告知承诺，先行受理、先行审查。具体流程如下： （1）申请人提交申请材料； （2）申请人和受理部门签署行政审批告知承诺书； （3）民防部门先行受理、先行审查，在10个工作日内审查完毕； （4）申请人将可研报告批文（或发改委核准、备案文件）、土地出让（转让）合同送民防部门后，民防部门当场将《民防部门审查（方案阶段）意见单》送申请人并告知不再参加后续阶段的审查工作。 集中配建民防工程所在地块的项目审批流程按照一般配建民防工程建设项目审批流程操作。 （二）一般配建民防工程建设项目 集中配建民防工程所在地块的项目及未提出集中配建的项目，民防工程面积计算仍按现政策执行，上述项目的审查按照《上海市一般产业项目行政审批优化流程》的规定按以下流程操作： 1、方案阶段 在受理方案阶段审批材料时，对可研报告批文（或发改委核准、备案文件）、土地出让（转让）合同实行告知承诺，先行受理、先行审查。具体流程如下： （1）申请人提交申请材料； （2）申请人和受理部门签署行政审批告知承诺书； （3）民防部门先行受理、先行审查，在10个工作日内审查完毕； （4）申请人将可研报告批文（或发改委核准、备案文件）、土地出让（转让）合同送受理部门后，当场将《民防部门审查（方案阶段）意见单》送申请人。 2、总体设计文件审查阶段 总体设计文件审查和申领规划许可证阶段审查合并实行，对民防工程施工图审查实行告知承诺，先行审查。具体流程如下： （1）申请人提交申请材料； （2）申请人和受理部门签署行政审批告知承诺书； （3）民防部门在10个工作日内完成签发《民防部门审查（总体设计文件审查阶段）意见单》（含申领建设工程规划许可证阶段审查意见）送申请人； （4）申请人收到《民防部门审查（总体设计文件审查阶段）意见单》后，应于半年内完成民防工程施工图审查，并将《民防工程施工图审查意见书》送民防部门。 3、民防工程施工图审查 施工图审查具体流程如下： （1）申请人提交申请材料； （2）市民防办在10个工作日内完成对项目民防工程施工图的审查，并出具《民防工程施工图审查意见书》。 三、无法配建民防工程建设项目审查流程 符合国家和本市有关规定不宜修建民防工程的建设项目，申请人可提出缴费申请，民防部门在规划方案阶段一次完成审查并收取民防工程建设费，不再进行总体设计文件、建设工程规划许可证及施工图审查阶段的民防专项审查。 （一）缴费标准 将工业项目地块用地面积的7%按1.0容积率计为非工业建筑。对这些非工业建筑，按标准收取民防工程建设费。 （二）缴费操作流程 建设单位在规划方案阶段提出申请。在受理审批材料时，对可研报告批文（或发改委核准、备案文件）、土地出让（转让）合同实行告知承诺，先行受理、先行审查。具体流程如下： 1、申请人提交申请材料； 2、申请人和受理部门签署行政审批告知承诺书； 3、民防审批部门先行受理、先行审查，在10个工作日内核发《非税收入一般缴款书》（第一至第五联）送申请人； 4、申请人将缴费完毕的《非税收入一般缴款书》（第四、第五联）、可研报告批文（或发改委核准、备案文件）、土地出让（转让）合同送民防审批部门后，当场将《民防部门审查（方案阶段）意见单》送申请人并告知不再参加后续阶段的审查工作。 四、所需提交的材料 （一）集中配建民防工程建设项目