基于平衡计分卡模型的高校绩效审计评价指标体系设计.PDFVIP

社会科学论坛 2010/7 学者论坛 基于平衡计分卡模型的高校绩效 审计评价指标体系设计 1  2 □张建新  冯彦妍 （1河北省审计厅 外资运用审计处，河北 石家庄050051； 2河北省审计厅 科教审计处，河北 石家庄050051） 【内容摘要】 本文运用平衡记分卡模型，以全面均衡的评价视角，从平衡记分卡的 四个方面设计了相应的高校绩效审计评价指标，把各项绩效审计指标整合成一个 完善的体系，弥补了过去评价体系的不足，以期全面提升高校的绩效管理水平。 【关 键 词】 平衡计分卡；高校；绩效审计；评价指标。 【作者简介】  张建新，河北省审计厅外资运用审计处处长，高级审计师，中国注册会                             计师，主 要从事审计理论与实务研究。              冯彦妍，河北省审计厅科教审计处主任科员，高级审计师，中国注册会                            计师，中国注册资产评估师，国际注册内部审计师，主要从事审                            计理论与实务研究。 《审计署 2008 至 2012 年审计工作发展 本研究选取财政支出的一个重要组成部 规划》要求“着力构建绩效审计评价及方法 分——高校绩效审计评价指标体系作为研 体系。认真研究，不断摸索和总结绩效审计 究对象，尝试建立起一套科学、合理、操作性 经验和方法，2009 年建立起中央部门预算 强的高校绩效审计评价指标体系，以助于提 执行绩效审计评价体系，2010 年建立起财 高和促进高校经费的管理水平和使用效益。 政绩效审计评价体系，2012 年基本建立起 符合我国发展实际的绩效审计方法体系”。 一、高校绩效审计的内涵 绩效审计在我国正处于探索阶段，由于绩 效审计是一项内容复杂、政策性和专业性 高校绩效审计的内容是以高校资金为 都很强的工作，涉及面广，工作量大、技术 审计对象，审计内容涵盖被审计单位的全 性强，不同领域都有不同的评价指标、评价 部资金收支及相关的教育活动。它不单单 方法和评价标准，目前还没有形成一套完 是传统的对其财务收支活动的审计，而是 整的绩效审计理论体系和方法体系，迫切 越来越多的对其内部制度、管理活动、业务 166 需要从理论及实践两方面进行深入研究。 活动等方面的审计，不仅仅对其资金的利 基于平衡计分卡模型的高校绩效审计评价指标体系设计 用与管理效果进行监督、评价，还要针对审 初产生于企业界，由美国哈弗商学院教授著 计发现的问题提出建设性的改进建议。 名管理会计学家罗伯斯 .S.卡普兰（Robert S 相对于一般财政支出绩效审计，高校 Kaplan）和诺朗顿研究院、复兴方案公司总 经费绩效审计的主要内容同样也包括三部 裁大卫.P.诺顿（David P Norton）于1990年在 分：高校经费支出的经济性审计、效率性审 “未来组织绩效计量方法”研究计划中提出， 计和效果性审计。主要包括：（1）高校资金