增强高等教育的科学发展能力推进创新型国家建设.PDFVIP

增强高等教育的科学发展能力 推进 创新型国家建设 李元元。 摘要：在建设创新型国家进程中，高等教育的发展环境发生了重大变化，必须做出 适应性变革，增强科学发展能力。高校要以建设创新型大学为导向，提高与经济社会统筹 协调发展的能力和对国家创新系统中创新资源的供给和吸纳能力，为创新型国家建设做 出更大贡献。 关键词：高等教育；科学发展；创新型国家 一、高等教育必须充分认识创新型国家建设进程中发展环境的 三个重要变化，并做出适应性变革 在知识经济时代，作为教育体系最高层次的高等教育，对经济社会发展具有决定性的 作用。经过世纪之交的跨越发展，我国高等教育进入了新的发展阶段；从现在开始到 2020年建成创新型国家的15年，是我国高等教育发展的重要时期。从不断增强自身所承 担的社会功能和适应发展阶段性要求的角度，高等教育必须关注发展环境的重要变化，并 做出适应性的变革，从而不断提高对创新型国家建设的贡献。 1．经济增长方式发生根本性转变 建设创新型国家，就是要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整 产业结构、转变经济增长方式的中心环节。我国目前主要以廉价劳动力、资源消耗、环境 付出等所博得的在国际市场上的竞争优势，尽管短时间内还会保持，但逐步削弱是必然 的。它必然为自主创新所取代，从而使我国经济发展实现从要素驱动型增长向创新驱动 型增长的重大转变。这对高等教育发展意味着两个重大变化。 第一，社会对高等教育产品及服务的评价标准要发生相应变化。服务社会是近一个 多世纪以来世界高等教育发展的一个核心理念。正如2006年国务院常务会议所指出的， “当前我国高等教育还面临着许多矛盾和问题，特别是高等教育质量还不能完全适应经济 社会发展的需要”。在自主创新成为经济增长方式转变的原动力时，经济社会发展对高等 教育产品质量和服务质量的评价标准，集中体现为高等教育的产品必须是自主创新所要 求的优质资源，即高等教育培养的人才必须是创新、创造、创业型的人才，高校的科技产出 必须是能够提高产业技术水平、产业自主创新能力和生产效率的知识和技术。相应地，以 tk-李元元：华南理工大学校长、教授，广东广州，510641。 ·46· 人才培养、科技创新为核心的高等教育服务，也将从长期以来以高校为起点的“单向供给 式”，向以企业为主体、以需求为导向的“双向选择式”转变。适应自主创新战略的要求，高 等教育必须以创新为主线，从主体意识到功能定位的各个层面，把自主创新的要求落实到 教学、科研、管理实践，对人才培养、科技创新以及服务社会的方式做出深层次的结构性调 整，使自身的发展与经济社会发展要求相适应，充分发挥教育的基础和先导作用，对经济 社会发展起到强有力的基础支撑和高端引领作用。 第二，评价高等教育发展方式和发展能力的标准随着发生相应的变化。长期以来，我 国高等教育和高校办学往往以争取和积聚资源博取竞争优势，以质量和创新产出为核心 的评价标准体系尚未健全。与此同时，高等教育一方面受现实国情和自身规模增长的制 约而面临资源的约束，同时又因体制和机制的问题而存在着资源浪费的现象。在创新型 国家建设进程中，全社会对高等教育的投入将进一步增加，但投入的增量部分将不仅仅是 以完成改革任务为目的，而主要将以创新和创新产出为导向。随着经济增长方式的根本 性转变，经济社会发展对高校发展能力的评价将快速地从以资源为中心向以创新能力为 中心的评价标准体系转变，高等教育必须从资源增长型的发展向创新驱动型的发展转变。 新时期高等教育的发展，一方面要不断增加资源总量，同时发展的模式、增长的方式、评价 的标准必须向依靠制度创新和管理创新，提高资源配置效益和创新产出的方向转变。 2．人力资源能力建设显著增强 1995年，联合国开发计划署(UNDP)提出了人力资源能力建设的基本定则，认为人的 能力是体能(生理与心理上的健全程度)、技能(基本技术与掌握生产流程合理规则的熟练 程度)及智能(在各种领域中创造性开发及其创新性含量的程度)三者高度的统一；体能、 技能与智能的获得，需要社会支付的成本之比为1：3：9，而为社会所创造的财富与价值之 比则为1：10：100。知识和核心技术的创造和运用，是靠顶尖科学家、工程技术大师及靠高 素质劳动者完成的。只有当创造、掌握和运用自主知识产权和核心技术的人才形成明显 优势的时候，以我为主导的自主创新能力才能形成。因此，当人力资源能力积累到一定程 度