当代中国电子政务反思与走向.PDFVIP

( ) 2005 年第 3 期 中山大学学报 社会科学版 No. 3 2005 第 45 卷 JOURNAL OF SUN YATSEN UNIVERSITY Vol. 45 ( ) ( ) General No. 195 总 195 期 SOCIAL SCIENCE EDITION 当代中国电子政务 :反思与走向 蔡 立 辉 ( 中山大学 行政管理研究中心 , 广东 广州 510275) 　　摘 　要 :创新理念、人本主义理念、效率理念和服务理念是推动世界各国进行电子政务建设的重要因素 , 并在相当大的程度上对实现跨部门信息与服务的整合、再造行政业务流程、提高政府部门管理效能与公共服 务质量起到了非常重要的作用。我国自20 世纪 80 年代推行办公自动化开始 , 电子政务建设已经历了近20 年 的时间。运用实践验证的逻辑对这段时间里的电子政务建设进行总结评估、并在此基础上探索当代中国电子 政务发展的趋势与走向 ,这对于推动中国电子政务建设的健康发展、充分发挥电子政务在“推进社会主义民主 政治建设”、“进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理 体制”的作用、提高执政能力、构建和谐社会 ,都具有十分重大的现实意义。 　　关键词 : 当代中国; 电子政务; 发展走向 ( ) 　　中图分类号: G20 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000 - 9639 2005 03 - 0007 - 07 研究及其成果没有针对政府公共管理面临的社会 一、中国电子政务理论研究的反思 现实问题来研究电子政务产生、发展的规律性 ,从 而没有很好地研究和体现电子政务的价值及其实 我国电子政务在理论研究和实践应用上都还 现途径 ,没有让实践者感受到电子政务理论究竟 处在初始阶段。理论研究严重滞后于实践 ,建构 是什么。虽然有些研究成果涉及到了电子政务与 电子政务理论体系的研究十分薄弱。研究成果大 行政改革之间的内在联系 ,但只是抽象地讨论了 多是对西方国家电子政务建设和发展过程的介 电子政务对传统行政体制和政府组织结构产生影 绍、对我国电子政务发展阶段的历史描述 ,或者是 响的表现形式 ,并没有深入地研究信息化是如何 以案例的形式对地方政府电子政务建设的现状、 影响传统行政体制和政府组织结构的具体途径和 不同部门电子政务应用系统进行的描述 ,成果仅 方式等问题 ,致使研究成果对实践缺乏实际指导 仅具有知识普及性、介绍性和总结性的特点。根 性和可操作性。我认为 , 电子政务研究不能只是 据理论发展的逻辑和实践验证的逻辑来评估我国 在政府部门的要求下被动地进行 ,更不能只是对 关于电子政务的理论研究 ,其局限性主要表现为 : 已有电子政务实践进行总结和介绍,而是要根据 ( ) 一 对电子政务实践进行总结和介绍的成