行政法定原则及其法定范围.PDFVIP

行政法定原则及其法定范围 杨登峰* 内 。 。 容提要 行政法定原则与法律保留原则相关但不相同 前者是对后者的扩展 法 ; “ 律保留原则主要考虑代议机关与行政机关之间的关系 行政法定原则则全面考虑 法与行 ” ， “ ” “ 、 ” “ 政 之间的关系 是在 法律保留 的基础上进而提出包括 法规 规章保留 在内的 法的保 ” 留 。 。 行政法定原则的核心问题是法定范围 自由权的消极性与社会权的积极性可成为界 。 ， 、 定行政法定范围的宪法依据 概而言之 干涉自由权之外部侵害行为与干预性给付行为 、 、 ， 内部侵害行为与特殊给付行为 给相对人增加义务的程序 组织行为应纳入法定范围 其他 行政行为应排除在外。 关键词 法律保留 行政法定 法定范围 ， 。 行政法基本原则是行政法的法哲学 为行政法提供最基本的分析工具 虽然学界 ， 。 迄今就其内容和结构有诸多不同看法 但法律保留始终是行政法不可或缺的基本原则 ， ， ， 不过 在我国法制环境下 应在坚持法律保留原则的基础上进一步提出行政法定原则 以使行政法基本原则更臻完善。本文所论即为提出行政法定原则的意义及其核心问 。 —— 题— 法定范围 、 ， 一 何以为行政法定 而非仅法律保留 ， 。 讨论行政法定原则 须先说明它与法律保留等原则之间的关系 法律保留原则首 ， 。 ， 先是宪法原则 其次才是行政法原则 作为宪法原则 法律保留原则主要揭示代议机关 。 ， ， 与行政机关之间的关系 它指明 哪些事项必须先由代议机关通过立法加以规定 而后 ; ， 由行政机关依据法律规定来处理 哪些事项则可由行政机关自行来处理 无需以法律规 。 ， 。 定为前提 前者为法律保留的事项 后者则为法律保留之外的事项 这种权限划分的 ， ， ， 结果 在行政法上就转化为 但凡属于法律保留的事项 行政机关必须以法律规定为前 * 。 “ ”( PAPD) 。