流动,剥夺,排斥与融合社会融合与保障权获得.PDFVIP

流动 、剥夺 、排斥与融合 :社会融合与 保障权获得 邓大松 　胡宏伟 　　【摘 　要】　农民市民化是中国现代化 、城市化进程中的必然趋势 ,城市化和市民 化现实表现为“流动 、定居 、融合”的社会过程 。但中国当前却出现了进城农民“流动 但不定居 、定居但不融合”的现象 。造成这一现象的主要原因是进城农民“内在市民 化”滞后于“外在市民化”。“内在市民化”现实表现为自我角色的定位与认同,文章通 过对 自我角色认同这一表征的多元回归分析发现 ,造成进城农民“内在市民化”滞后 的原因在于进城农民文化水平 、年龄 、婚姻等因素的差异 ,而其中最根本的原因在于 农民无法稳定获得与市民平等 、无差异的包括基本社会保障权在内的基本公民权利 , 存在“权利剥夺”。在分析结论的基础上 ,提出了加快进城农民社会保障权利获得等 建议 , 以期加快市民化进程 。 【关键词】　流动 　剥夺 　融合 　市民化 　保障权 【作 　者】　邓大松 　武汉大学社会保障研究中心主任 、教授 ; 胡宏伟 　武汉大 学社会保障研究中心 ,博士 。 一 、问题提出与理论前提 近年来 ,在中国市民化进程中出现了一个值得关注的现象 , 即进城农民“流动但不定居 ,定 居但不融合”。大部分农民进城的目的就是找一份工作 、挣得相对较高的收入 ,是流动 ,但不会 ( ) 定居下来 ,表现为“钟摆式”季节流动 ,而相关研究也证明了这一点 。如白南生 、何宇鹏 2003 研究发现 , 回流劳动力占农村劳动力总数的 6 . 3 % , 占外出和曾外出劳动力的 28 . 5 % , 占仍外 出劳动力的39 . 9 % ① 。他们指出 ,因外地就业困难而返乡的被动回流呈上升趋势 , 因个人或家 庭原因的回流呈下降趋势 。与此同时 ,定居下来的进城农民却面临着经济 、社会状况与城市居 民融合困难等问题 ,仍面临诸多排斥与歧视 。这不仅是由于控制城乡人口流动的国家政策 , 以 及各地城市政府的阻挠措施 ,更重要的是这些政策措施及在此基础之上形成的制度安排 ,形成 ( ) 了一道无形的社会隔绝壁垒 ,把进城农民排斥于城市正常生活领域之外 。李春玲 2007 指出 , 以户口制度为基础的城乡二元结构是把城市与乡村分离开来 ,禁止城乡之间的人员流动 ,现今 这套制度已不能阻止城乡人口流动和劳动力流动 ,但它所造成的后续影响是 ,随着农村移民进 ( ) 　　 　本文受国家自然科学基金重点项 目“中国补充养老保险制度研究 支持 。 　　①　必须看到 ,这个数字仅是作者调研时的横截面数据 ,反映的是某个时间点上所有农村劳动力中回流的比 例 ,是个结构性数据 ,如果从个人生命时间纵向考虑 ,现实中 ,进城农民的回流率要远远高于这个数字 。 ·14 · 流动 、剥夺 、排斥与融合 :社会融合与保障权获得 　 入城市 ,这套制度的某些部分也被移入城市 ,从而在城市内部形成了一种二元结构 ,把本地居 民与农村移民分离在城市生活的不同领域 。由于这种社会隔绝壁垒的存在 ,农村移民常常难 以融入城市人的生活领域和空间 ,为了能在城市里生存下去 ,他们不得不自己创造一些新的领 域和空间。出现在城市社区生活中的新市民, 由于各种主观或客观的原因 ,在全面参与社会时 ( 遭到排斥 ,在社会生活的方方面面体现出了不适应 ,城市生活使他们陷入了边缘化的境地 景 志铮 、郭虹 ,2007) 。他们