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国际预算项目 预算和政策重点研究中心 开放预算行动2006 820 First Street, NE, Suite 510 Washington, DC 20002 Tel. 202-408-1080 Fax 202-408-8137 为了增强政府公信力，需要更多的公共信息 声明 国际预算项目瑾对世界各地的59 个研究机构和公民社会组织的同仁们表示感谢， 他们的支持是开展开放预算问卷调查和本研究的关键。尤其要感谢他们給予的奉献 精神、长期支持和专业知识，以及在漫长的调查和审核过程中他们对我们提出的无 数问题所表现出的耐心。这些同仁的名字可以在开放预算指数的网站 上找到，网站上列出了一份长长的名单 ，名单中的 人士都通过参与各个国家的调研工作而直接为本项目做出了贡献。 我们特别要向项目咨询委员会致谢。在研究过程中，每一个人都提供了宝贵的建议 和指导：Helena Hofbauer ，执行主任，墨西哥Fundar 研究和分析中心；Katarina Ott ，执行主任，克罗地亚公共财政研究所；Marritt Claassens,经理，非洲预算项 目，南非民主研究所；David De Ferranti ，主任，透明和公信力项目，Brookings 研 究所；Murray Petrie ，主任，透明国际新西兰；Malcolm Holmes ，国际公共支出管 理专家；Iris Lav ，副主任，关键预算和政策中心；Isaac Shaprio ，副主任，关键预 算和政策中心，以及Joel Friedman ，高级研究员，关键预算和政策中心。 在国际预算项目内部，本研究是一个优秀的团队历时两年的辛勤工作的成果。 Pamela Gomez 是本研究的主要负责人——由于期限非常紧，为了按时完成工作， 她不知疲倦地协调多语种的回复者。Pamela 同时是本报告的主要作者。Jose M. Marin 负责管理问卷的答案并在整个研究过程提供了很多有深度的意见。他良好状 态和奉献使漫长的研究过程成为大家的一种享受。Magda Cojanu, Alta Folscher, Jacqueline Geis, Diane Kim, Vivek Ramkumar, Jorge Romero Leon, Albert Van Zyl 为 报告的出版花费了大量时间对材料进行分析和准备。Elizabeth Petheo 和Caroline Poirrier 在成功地组织和协调多国研究的启动上起了重要的作用。同时还感谢Rocio Campos, Ann Brown 和John Springer 在开发介绍材料和网址方面作出的重要贡献。 最后，我们对开放社会研究所（Open Society Institute ）, 福特基金会（the Ford Foundation 和William Flora Hewlett 基金会表示衷心的谢意。他们所提供的财务支 持和致力于开拓改进全球治理新方法的意愿使本项目得以实施。 Warren Krafchik 国际预算项目，主任 目录 摘要 4 I. 简介 8 研究方法 9 问卷的设计和测试 9 开放预算问卷的内容 10 研究人员和同行审核过程 11 “公众可以获取的”信息的定义 13 计算开放预算指数 15 II.开放预算指数 16 III. 进一步研究关键预算文件 19 未能披露整理出来的信息 19 行政机构的预算计划 20 预算前报告 21 年内报告