构建我国社会保障制度的理念,模式与途径探析.PDFVIP

第３４卷第５期 四川师范大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．３４，Ｎｏ．５ ２００７年９月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ，２００７ 构建我国社会保障制度的理念、 模式与途径探析 肖　 明　 辉 （四川大学 经济学院，成都６１００６４；四川师范大学 人事处，成都６１００６８） 　 　 摘要：追溯社会保障制度相关理念的发展历程，认为现阶段我国社会保障制度的构建应以科学发展观为核心， ＋ 实现“普惠公平，兼顾效率”战略转变，建立“社会救助 社会保险”型社会保障模式，并对社会保障制度的改革途径 作相应探索。 关键词：社会保障制度；理念；模式；改革途径 中图分类号：Ｄ６３２１　 文献标志码：Ａ　 文章编号：１０００⁃５３１５（２００７）０５⁃００２３⁃０５ 　 　 社会保障是现代社会为其成员防范生存风险、 于我们正确树立和谐社会的社会保障体制理念却是 维持基本生活能力而提供的一种制度安排，发展到 不无裨益的。 理论界对现代社会保障制度的滥觞存 今天，已经成为社会的“安全网”、“稳定器”，对于保 在着三种不同的主张，即英国、德国和美国的社会保 ［１］ 持社会稳定，保障公民基本人权，维护社会公正，促 障体制 。 进经济、社会持续快速健康协调发展产生着重要影 英国于１６０１年通过《伊丽莎白济贫法》，以国 响。 社会保障制度理所应当成为社会主义和谐社会 家立法的方式介入济贫事务，是社会保障发展史上 不可或缺的制度支撑。 怎样树立以人为本、全面协 的一个重要里程碑。 因圈地运动以及英国工业生产 调可持续发展的社会保障理念，构建有中国特色的 史无前例的发展，社会转型带来的大量进城流浪农 社会保障体制，探索一条符合中国国情的社会保障 民问题，英国政府不得不放弃原来采用的残酷惩罚 改革途径，是我们当前面临的一项重要课题。 失地农民的办法，而采取救济和惩罚并用的两手政 一　 社会保障制度的理念追踪 策，并逐步过渡到以救济为主。 济贫法的制定，反映 理念是制度建设的指南。 任何科学的理论，尤 出英国从打击社会不安定因素转变成为政府开始正 其是社会科学理论，都可以从历史五光十色的发展 式面对贫困问题，并对贫困有区别的承担责任。 这 片段中追踪其理念的变迁。 从理念的变迁过程中更 是世界第一部济贫法，它以苛刻的受助条件实施施 能准确、全面地理解、把握其本质内涵，社会保障制 舍型“仁政”，保障项目极少且保障水平极低。 度也是如此。 对于现代社会保障制度的产生问题， 德国是世界上第一个建立社会保险制度的国 我们没有必要统一认识，但是回顾和探讨社会保障 家。 从 １８７０年代至第一次世界大战前夕，德国盛行 制度产生的历史背景及其当时社会的主流理论，对 新历史学派，主张国家直接干预经济生活，承担公民 收稿日期：２００７⁃０３⁃１８ 基金项目：本文系２００７年度国家社会科学基金项目“社会主义和谐社会的利益协调机制研究”（项目编号０７ＢＪＬ００２）和２００５ 年四川省哲学社会科学研究重点规划项目《构建社会主义和谐社会的利益协调机制研究》的阶段性成果。 作者简介：肖明辉（１９７０—），男，四川彭州人，四川大学经济学院博士研究生，四川师范大学人事处副研究员。