农民工的国民待遇与社会公正问题.PDFVIP

育、培训。培训的费用可以通过多种渠道、多种机 间 ,并保持足够的耐心 ,使他们在不断的量变积聚后 制 ,如政府拨专款支持 ,或提供无息贷款给农民工 , 最终实现质的变化。 由农民工上岗就业后归还,或用人单位和农民工共 参 　考 　文 　献 同负担培训费用等;农民工所在社区应提供关怀与 政策引导 ,给予他们以法制、技术以及文明等方面的 [1 ]Louis Wirth. 1938. Urbanism as a Way of Life [J ]. American 教育 ,为他们及其后代提供社会纵向流动的机会。 Journal of Sociology. 44 ( 1) . 农民工“城市性”的养成不仅需要一个良好的社 [2 ]安德鲁·韦伯斯特. 发展社会学[M]. 北京 :华夏出版社 , 会环境 ,而且需要一个历史的过程 ,新的价值观念、 1987. 心态、意愿和思维模式等这些内在精神性因素的深 [3 ]王春光. 新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的 ( ) 关系[J ]. 社会学研究 ,2001 , 3 . 刻变化需要农民工经过一段较长时期的生存环境适 应。对此 ,政府应积极为他们创造条件 ,留足社会空 农民工的国民待遇与社会公正问题 王 春 光 ( 中国社会科学院 社会学所 ,北京 100732) 　　一、一个急待解决的问题 待遇这样一些最基本的制度性问题。其次 ,我国在 建国后 ,我国在城乡关系上采取的是“一国两 推进现代化建设的进程中 , 已经到了迫切需要建构 策”,也就是 ,“对城市、对居民是一套政策,对农村、 一个法治的现代管理构架 ,要实现法治 ,必须有一个 对农民是另一套政策”[ 1 ] 。改革开放以后 , 国家对 最基本的权益平台 , 只有建立在这一平台上的法治 城乡有别的政策作了一些调整 ,给农村和城市经济 才是真正的法治。再次 ,全球化已经把基本国民待 的发展带来了活力和空间。但是并没有彻底改变 遇提到了每个希望对外开放的国家面前 ,基本的人 “一国两策”的局面。“一国两策”实际上没有体现国 权保护、国际贸易中的国民待遇等在某种程度上也 民待遇的理念。长期以来 ,我国只有城市居民和农 迫使国家认真对待国内民众的国民待遇问题。复 民的概念 ,而缺乏国民概念 ,人们的脑子里根本没有 次 ,我国把推进城市化作为今后全面建设小康社会 想到国民待遇问题。缺乏国民待遇政策的后果是农 和实现现代化的最基本发展战略。那么如何将农民 民的权益得不到有效的保证和维护。这一点在外出 工融入到城市社会 ,则是这一基本战略的最重要内 务工经商的农民工身上得到了非常明显的体现。农 容。国民待遇就是使农民工融入城市的最基本要 民工的待遇问题 ,实际上是一个涉及到如何实现从 求。 过去的属地、单位权益向国民权益和待遇过渡、转变 这里的国民待遇问题 ,主要是指国家在最基本 的问题。 的政策和制度方面如何对待所有国民的问题。所谓 国民待遇和权益问题的提出反映了我国社会变 农民工得不到国民待遇 ,是指国家在一些最基本的 迁和发展的时代需要。这几年从学界到人大代表、