宽严相济的刑事政策研究.PDFVIP

( ) 2008年 1月 　　　　　　　　　　　当　代 　法 　学 　　　　 　第 22 卷第 1期 总第 127期 J anuary, 2008 　　　　　　　　　　　Contemporary L aw R eview 　　　 　　　Vo l, 22 ,No. 1 ( Ser,No. 127) 　　　 宽严相济的刑事政策研究 刘仁文 (中国社会科学院 法学研究所 , 北京 100720) [摘 　要 ] 宽严相济的刑事政策不只是一项刑事司法政策 , 而应作为一项基本的刑事政策 。 “宽 严相济 ”是构建社会主义和谐社会的应有之意和必然要求 。 “宽严相济 ”的时代意义在于 “以宽济 严 ”, “以宽济严 ”是在构建社会主义和谐社会背景下 “宽严相济 ”政策的要义 。要实现 “以宽济 严 ”, 应做到以下三个方面 : 即观念先行 、执法跟上 、立法突破 。 [关键词 ] 宽严相济 ; 刑事政策 ; 实现 [中图分类号 ] D F61　 [文献标识码 ] A 　 [文章编号 ] 1003 - 4781 (2008) 0 1 - 0024 - 8 [收稿 日期 ] 2007 - 08 - 12 [作者简介 ] 刘仁文 ( 1967 - ) , 男 , 湖南人 , 法学博士 , 中国社会科学院法学研究所研究员 。 一 、“宽严相济 ”刑事政策的提出 2004 年 9 月 , 中国共产党十六届四中全会提出了 “构建社会主义和谐社会 ”的命题 。2004 年 12 月 , 中共中央政治局常委 、中央政法委书记罗干在全国政法工作会议上提出: “正确运用 宽严相济的刑事政策 , 对严重危害社会治安的犯罪活动严厉打击 , 绝不手软 , 同时要坚持惩办与 宽大相结合 , 才能取得更好的法律和社会效果 。”2005年 3 月 , 最高人民法院的工作报告在介绍 2004年的工作时说 : “坚持 ‘严打 ’方针和宽严相济的刑事政策 , 严把案件事实关 、证据关 、程 序关和适用法律关 , 加强司法领域的人权保障 。但该年度的最高人民检察院工作报告 , 还没有谈 及 “宽严相济 ”的刑事政策 。 2005年 12 月 , 罗干在全国政法工作会议上要求政法机关要更加注重运用多种手段来化解矛 盾纠纷 , 更加注重贯彻宽严相济的刑事政策 , 促进社会和谐稳定 , 并明确指出宽严相济是 “指 对刑事犯罪区别对待 , 做到既要有力打击和震慑犯罪 , 维护法制的严肃性 , 又要尽可能减少社会 对抗 , 化消极因素为积极因素 , 实现法律效果与社会效果的统一 。”随后 , 在 2006年 3 月召开的 十届全国人大四次会议上 , 最高人民法院、最高人民检察院的工作报告均对此作出回应 : 最高人 民法院的工作报告在介绍 2005年刑事审判和执行工作时 , 指出人民法院 “贯彻宽严相济的刑事 政策 , 对罪当判处死刑但具有法定从轻 、减轻处罚情节或者不是必须立即执行的 , 依法判处死缓 或无期徒刑 。对认定事实不清 、证据不足的案件 , 依法发回重审 。”在谈到 2006 年的工作安排 时 , 指出要 “坚持宽严相济的刑事政策 , 对犯罪情节轻微或具有从轻 、减轻 、免除处罚情节的 , ·24 · © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 依法从宽处罚 ”。最高人民检察院的工作报告也指出 ,