民主自治社区建设的核心.PDFVIP

　社区建设 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003 年第 8 - 9 期 唯实 SHE QU J IAN SHE 　 民主自治:社区建设的核心 王 　颖 ( 中国社会科学院 社会学研究所 ,北京 　100732) 　　摘 　要 : 以民主自治为特征的现代社区,是城市由政府管制走向共同治理的重要社会基 础。为了城市持续发展的长远利益 ,我们必须培育社区的民主自治 ,让社区成为能够代表市民 利益、自我管理、自我服务、参与城市治理、具有独立组织地位的民间社团组织 ,成为沟通政府、 社会组织与社会团体的中介桥梁 ,成为现代城市治理的结构性力量。 关键词 :社区 ; 民主自治;城市治理 　　中图分类号 :C912 - 8 　文献标识码 :A 　文章编号 :1004 - 1605 (2003) 8 、9 - 0133 - 05 　　近年来 ,城市社区建设渐成全社会关注的焦 移。因此 ,与其将来被动地应对市民民主自治需 点。不论是为政府分忧 , 替百姓服务 , 受居民拥 求的压力 ,还不如主动去培育市民的民主自治意 护 ,被朱总理亲切地称为“小巷总理”的社区居委 识 ,主动去培育社区民主自治组织 ,主动请市民参 会一班人马 ,还是有组织的社区便民服务 ,互利互 与社区建设和城市管理 ,通过社区民主自治组织 助活动 ,文体活动 ,英语、就业等各种培训活动 ,清 的发展 ,将市民的民主参与纳入到正常、规范、法 除小广告、约束“膀爷”、清洁环境、绿化美化环境 治化、制度化的正式组织渠道。这样 ,在社会大变 等 ,无不越来越多地吸引着人们的目光 , 日益显示 革时期 ,在走向民主治理的现代管理方式过程中 , 出具有独立身份和特殊职能、充满勃勃生机的社 才不致引发社会的解体 ,而是引导我们的社会走 区组织的重要性。 向新的整合,一种重新确立各种关系的社会再组 然而 ,应当看到的是 ,上述成就还仅仅是城市 织。 由官本位的街居制, 向民本位的社区民主自治转 下面我们想从这样几个方面阐述与社区民主 化过程中刚刚开始显露的一些基本的自我约束、 自治有关的几个问题。 自我服务职能。随着社区民主自治制度的建立和 一、社区是一个什么性质的组织 ( 完善 ,更大的变化、更重要的职能 如 : 自我组织、 ) 1. 从概念的角度看 自我管理、社会参与、政治参与等职能 将会逐步 显现出来。社区将成为中国城市走向现代管理的 社区到底是什么 ? 简单一句话 :社区是指具 基本社会单位 ,成为中国城市民主建设的基石。 有地域性纽带的社会组织单位。或者说 ,社区就 社区建设的核心是民主自治。社区服务仅仅 是具有地域性的利益共同体。但这还不够 ,从社 是它的基本功能之一。随着市民参与意识的觉 会学的角度看 ,社区还必须具备几个基本的构成 醒 ,随着社会经济向现代化、全球化、信息化的发 要素 , 即:地域性 ,公共联系纽带 ,持续、亲密的首 ( 展 ,社区的民主自治将成为社会发展的必然结果 , 属关系 即彼此熟识的人际关系 ,而非角色关系 , ) 这种社区发展的大趋势不会依个人