老年护理保险制度的建立研究——上海个案分析.PDFVIP

年第 期 上海金融学院学报 2011 6 No．6, 2011 总第 108 期 Journal of Shanghai Finance University Apr No．108 【编者按】 调查显示， 年全国近四成人认为自己的幸福感提升不 2011 够， 而其中 “社会保障体系的不完善” 是影响公众幸福感的主要因素。 本刊 年第 期开辟的“探索与争鸣”栏目，针对养老服务体系的问题开展了重 2011 4 点讨论，引起一定的社会反响。 本期继续选登专家来稿，以飨读者。 老年护理保险制度的建立研究———上海个案分析 胡苏云 （上海社会科学院人口与发展研究所，上海200020 ） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 摘 要： 上海目前的社会保障体系和养老护理管理模式已无法应对上海老龄化和高龄 化带来的一系列问题，建立老年护理保险制度是应对人口老龄化、完善社会保障体系以及 建设和谐社会的必要措施。 根据国际经验和上海现状，建议抓住关键要素，逐步建立上海老 年护理保险制度。 关键词：老年护理；保险制度；社会保障体系 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C913．6 A 1673－680X 2011 06－0005－12 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 老年护理保险，又称为老年长期护理保险，是为因年老、疾病或伤残导致 丧失日常生活能力而需要被长期照顾的被保险者提供护理费用或护理服务的 保险，包括医疗护理服务、社会服务、居家服务、运送服务及其其他支持性服 务。 老年护理保险是一种健康保险制度，通过合同约定，当被保险人因疾病或 衰老以至于生活无法自理， 需要入住康复中心或在家中接受他人护理时的有 关费用由保险人提供补偿。 建立上海的老年护理保险既是应对人口老龄化、 改善老人生命质量的必 要措施，也是完善社会保障体系、建设和谐社会的重要环节。 老年护理保险建 立涉及的范围较广，包括医疗、养老、相关产业与就业、保险设计、制度与政策 等社会、经济、生活中的方方面面。 收稿日期： 2011－11－22 作者简介：胡苏云（1964－ ），女，上海市人，上海社会科学院人口发展研究所研究员。 － 5 － 老年护理保险制度的建立研究——— 上海个案分析 一、上海市老年护理现状及问题 1． 人口老龄化程度加深与社会保障系统不健全矛盾加大 目前上海人口预期寿命为81．28 岁， 与全国平均水平相比上海老龄化 发展速度较快。 年到 年间，上海老年人口平均每年新增 万。 根 2005 2008 10 据预测， 上海人口老龄化将于 2010 至 2020 年进入高速发展期，2025 至 年达到老龄化发展高峰。 到 年前后，预计上海 岁及以上老年 2030 2030 60 人口将超过500 万，约占户籍人口的