范文(2009-05-15).docVIP

我国区域协调发展中存在的问题及财政对策 王晶晶 内容提要：促进区域协调发展，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。本文从区域协调发展的意义入手，阐述了目前我国区域协调发展所面临的严峻问题，并分析了产生这些问题的原因，针对性的提出了政府在促进区域协调发展的财政对策。 关键词：区域经济 协调发展 财政对策 促进区域协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。2009年中央经济工作的重点任务之一便是“以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构”，可见国家对于促进区域协调发展的重视。 一、区域协调发展的意义 （一）区域协调发展的内涵 国家发改委宏观经济研究院（2003）认为，区域协调发展是一个综合性、组合式的概念，其基本内涵由五个部分构成。一是各地区的比较优势都能得到有效地发挥，实现区域之间分工合理、优势互补、共同发展；二是生产要素能够在各地区之间比较顺畅地流动，形成统一、开放的全国市场；三是各地区居民在可支配购买力及公共产品的享用水平上的差距能够限定在合理范围之内；四是各地区之间基于市场经济导向的经济技术合作能够得到很好地实现，形成全面团结和互助合作的新型区域经济关系；五是各地区国土资源的开发、利用、整治和保护能够实现统筹规划和互动协调各区域经济增长与人口资源环境之间实现协调、和谐发展。 （二）区域协调发展的意义 区域协调发展的意义体现在以下几个方面： 1.区域协调发展是国民经济平稳、健康、高效运行的前提 经济的增长，需要不断扩大的市场作为支撑。作为一个发展中的大国，我国只能走立足国内，面向世界，自我发展为主，对外贸易为辅的经济发展道路。所以，加快中西部经济的发展，从而形成新的经济增长区域，是中国经济保持在快车道上运行的强大动力和重要保证。 2.区域协调发展有利于在全国形成东中西优势互补、良性互动的区域发展新格局 我国各地的资源秉赋差异较大，具有较强的经济互补性。中西部集中了我国自然资源的大部分，是重要的能源、原材料生产基地；东部沿海地区科技教育比较先进，工业集中，经济发达，地理上又具有对外开放的优势。这种情况使我国有可能也必须建立起合理分工、优势互补的完整的国内产业体系和统一的国内市场体系。只有把东中西部经济发展结合起来考虑，各地区因地制宜、发挥地区优势，一方面保持东部较快的发展速度，另一方面加快对中西部的开发，有效地纠正区域经济发展的严重失衡状态，全国的经济才可能组成为一个和谐的整体，发挥出大国的独特优势，使综合国力大大增强。 3.区域协调发展有利于实现共同富裕，保持国家的长治久安 作为多民族的大国，区域经济协调发展不仅是重大的经济问题，亦是重大的政治问题、社会问题和国家安全问题，事关国家的长治久安。在发展经济过程中，国家允许一部分地区先富起来，是遵循经济发展的客观规律，使经济资源得到高效率配置，并使先富起来的地区帮助落后地区更好的发展，最终实现共同富裕。地区间经济上持续的、过大的差距，不利于全国保持安定团结的大好局面。经济发展、社会进步、各族人民共同富裕，就会进一步巩固、发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，就会大大增强整个中华民族的凝聚力，保持民族地区的稳定和巩固祖国边防，也就具有了更加强大的物质基础和政治基础。 4.区域协调发展也是贯彻落实科学发展观的必然要求 推动区域协调发展，是中央部署按照科学发展观的要求、在经济社会发展方面要突出抓好的工作之一，是当前我国经济发展重大战略任务，是促进国民经济持续健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社会目标的重要途径，也是构建和谐社会的重要基础。 二、我国区域协调发展面临的问题及原因分析 （一）目前我国区域发展面临的主要问题 从经济发展的规律来看，平衡是相对的，而不平衡是绝对的。不论是地区之间还是城乡之间，由于在发展的基础、条件、机遇、生产力水平等方面都有很大的不同，因此，发展存在一定的差距是正常的，也是难以避免的。但中国区域之间的不平衡状况显然已经超出了一般市场经济国家在同等发展阶段上的正常状况。根据统计数据分析，主要表现在以下几个方面： 1.经济发展水平差距继续扩大 用经济总量指标考察，东中西部地区生产总值占国内生产总值的比重，由1978年分别为50.3%、29.06%和20.63%，到2007年分别为59.27%、23.36%和17.37%。东部地区的比重不断上升，中西部地区相对下降。从经济增长的绝对值来看，东中西部的差别也较大。据初步测算，2008年东部规模以上工业增加值约8万亿元，比中西部之和还高出约3万亿元。从人均生产总值指标来衡量，1978年东部地区人均生产总值是西部的1.86倍、中部的1.56倍，到2007年分别扩大到2.39倍和2.05倍。 2.区域收入差距较大 从分地