附表2-开题报告(样本).docVIP

附表2: 福建农林大学金山学院 本科毕业论文开题报告 论文题目： 高校预算管理科学化探析 　 专业年级： 学 号： 姓　 名： 指导教师、职称： 2012年10月30日 一、立题意义及国内外的研究现状与存在问题（附参考文献） （一）立题意义 随着对高校财务管理水平要求的不断提高，如何深化高校的财务改革，拓展收入、节约成本支出，实现高校有限资源的优化配置和有效使用，是高校财务管理中面临的诸多挑战之一。做好高校预算管理，是有效解决上述问题的重要途径。 现今我国高等院校表现出自身能力不足、资金短缺等现象，其原因是多方面的。具体说来，我国高校在预算管理方面，存在预算编制程序不清，管理职责不明，审批不严以及监督不力等问题[1]；在预算分配上缺少科学依据，在预算执行上没有有效的考核措施，也缺少激励机制[2]。这样在浪费财物的现象时有发生的同时，有些急需投资解决的项目又无资金启动，有限的资金未达到合理配置和充分利用[3]，加剧了经费供需矛盾。高等教育预算管理是国家财政对高等教育经费进行管理的重要工具[4]，其科学性与有效性是国家财政对教育经费实施有效管理的重要保障。 因此，加强高校的财务管理，把经济效益和社会效益统一起来，就更具有现实意义，而采用现代管理方法规划组织的各类资源，加强预算管理，是使稀缺的资源产生最大效用的科学途径。这就要求我们创新理财方法，重新构筑一种更为合理的充满生机的新型预算管理模式，才能适应当前社会主义政治经济体制变革的需要[5]。 （二）国内外的研究现状与存在问题 1、国内研究现状： 在我国，财务管理在企业得到重视，投入产出分析得以大力推广。但在高校鲜为实施。高等学校的财务管理包括预算管理、收入管理、支出管理、结余及分配管理、资产管理、负债管理、专用基金管理、财务清算、财务报告与分析、财务监督等内容[6]。作为非营利组织的高校，如何在市场经济条件下，找出自己的道路，有待研究与探索。 现在的高校教学水平评估从资金保障上也要求财务管理水平的提高。要花好钱办好教育。根据我国《高等学校财务制度》的规定：“高等学校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制；规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。”[7]随着高等教育改革的深入，现行财务管理体制也正在进行改革探索，但是，大多高校还依然执行这两种模式。 （1）、“统一领导，集中管理”模式。“统一领导、集中管理”的模式是在学校统一领导下，根据事业发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源，对财经工作和财务活动进行集中管理。“统一领导、集中管理”的模式，是一种高度集中的财务管理体制，校级财务对二级学院的人、财、物等实行统一核算、统一管理。这种管理体制在学校规模较小时，有利于学校的宏观调控，集中全校财力办大事，便于从全校的角度统筹安排和合理调度资金，促进学校各项事业的发展[8]。但是随着市场经济的发展，高校办学规模的扩大，经费来源多元化，学院制改革的推行，这种管理模式的弊端逐渐体现。 （2）、“统一领导，分级管理”模式。“统一领导、分级管理”模式是规模较大、管理水平较高的高校，在建立健全财经制度、明确校内各级、各单位权责关系和学校统一领导的基础上，根据财权划分、事权和财权相结合的原则，由学校和校内各单位进行分级管理[9]。“统一领导，分级管理”模式较充分地照顾到了二级单位的利益，有利于调动下属部门的工作积极性。但是，这种模式使大学财力分散，学校一级财务财力不足，学校资源难以统一分配[10]，各二级单位考虑本部门利益，不利于学校整体发展。 2、国外研究现状： 高校属非营利组织，它不以营利为目的，不像营利组织那样追求利润，非营利组织追求的是使命，它是国家的公共服务部门[11]。西方认为，非营利组织的基本特征是其业务活动的非营利性[12]。近年来，许多国家把高等教育列为发展和投资的重点。发达国家的教育投资水平自90年代以来呈上升趋势[13]。 （1）、美国模式。教育的发展决定着一个民族的命运。这一点美国政府在前苏联卫星上天后感受颇深。因此，美国从20世纪50年代起就开始自觉地进行教育改革[14]。先是在1958年通过了国防教育法，开展了“学科结构运动”，旨在提高本国的科学技术水平[15] [16];然后于70年代又开展了旨在提高基础教育质量的“恢复基础教育运动”，80