中国宏观经济管理转型与财务知识分析理论.ppt

中国宏观调控：经济转型中的理论认知 主要内容 引言 一、1978年后中国经济发展过程中的宏观调控实践 二、中国宏观调控实践需要理论上的回应 三、围绕宏观调控的实践与理论互动：具有中国特色的实践与理论创新 四、结论 引言 1978年后，中国经济开始向社会主义市场经济体制转型。在中国经济转型的同时，中国政府对国民经济运行的干预和管理、调控方式也在转型，行政命令式的直接管理模式逐步向宏观的间接管理模式转变。 引言 与改革开放进程的总体路径相仿，这也是一个“摸着石头过河”的不断探索和实践的历程，在这一进程中，出现了宏观调控的实践和概念。 引言 值得注意的是，尽管都是市场经济条件下政府对经济运行的宏观管理，宏观调控与经典西方宏观经济理论中定义的宏观经济政策存在诸多的不同，在目标设定、手段选择方面，中国宏观调控表现出明显的差异性和特殊性，值得我们关注。 一、1978年后中国经济发展过程中的宏观调控实践 从1978年以来，中国经历了七轮相对完整的宏观调控。 第一轮：1979-1981年 第二轮：1985-1986年 第三轮：1987-1991年 第四轮：1993-1996年 第五轮：1998-2002年 第六轮：2003-2008年 第七轮：2008年底- 第一轮：1979-1981年计划经济色彩浓厚的宏观调控 1978年经济增长率冲高到11.7％ ，1979年财政赤字207亿元，1979年外贸逆差11.4亿美元， 1980年商品零售价格上涨6%。 1980年国家计委等部门以计划手段调整了国民经济计划，降低各项经济指标，减少政府和企业的固定资产投资和基本建设项目，以行政手段压缩财政支出，压缩国防经济经费和行政管理费用，加强银行的信贷管理，冻结企业存款。这些措施较快地压缩了总需求、遏制了通货膨胀 第二轮：1985-1986年“双紧式”的短暂调控 1984年经济增长率达到15.2％，1985年达到13.5％，1985年通货膨胀率高达8.8%。 1985年中国中央政府采取了“双紧式”的政策措施：一是实施从紧的货币政策，中央银行加强了贷款额度的控制，两次上调存贷款利率。二是实施从紧的财政政策，以行政手段控制基本建设规模和国民收入超额分配。 第二轮：1985-1986年“双紧式”的短暂调控 “双紧式”的宏观调控很快产生了效果，1986年经济增长下降到8.8％，通货膨胀率下降到6.2%。但是，这一事实被许多人认为经济滑坡，强烈要求放松银根刺激经济，特别是地方政府无法接受五年计划第一年就出现经济滑坡的现象。另外，行政命令手段抑制了经济发展的活力，这导致了主张改革的人士的批评意见，宏观调控被视为计划经济机制的表现。在这样的压力下，这一轮宏观调控很短暂就被迫结束。 第三轮：1987-1991年基于治理整顿目标的调控 １９８７年经济增长率为１１．６％，１９８８年为１１．３％，而物价指数上涨18.5% 。 １９８９年１１月中共十三届五中全会提出用３年或更长一些时间基本完成治理整顿任务，开始采取强硬的宏观调控抑制总需求：严格项目审批等措施压缩投资规模；对重要生产资料实行最高限价；坚持秩序紧缩信贷的方针，中央银行严控信贷规模，一度停止对乡镇企业贷款，并提高存款准备金和利率；坚持执行紧缩财政，解决好国民收入超额分配的问题。这是一轮“硬着陆”的宏观调控，通货膨胀率急速降低，经济增长速度骤然下降。 第四轮：1993-1996年“软着陆”的调控 １９９２年初邓小平南巡，下半年中共十四大召开，推动了地方政府发展经济的热情和干劲，但也带来发展中的问题。 1992-1993年上半年经济生活中出现了四热：房地产热、开发区热、集资热和股票热；四高：高投资膨胀、高工业增长、高货币发行、和信贷投放、高物价上涨；四紧即交通运输紧张、能源紧张、重要原材料紧张、资金紧张；一乱，即经济秩序混乱，特别是金融秩序混乱。经济增长率高歌猛进的同时物价上涨越来越快，1994年物价上涨达到21.7%，。 第四轮：1993-1996年“软着陆”的调控 １９９３年６月中共中央、国务院采取适度从紧的货币政策和财政政策。 在货币政策方面，提高存贷款利率、控制信贷规模、制止乱集资。 财政部门清理预算外资金、增收节支，将财政赤字控制预算之内，发行国库券减少流通中货币量。 国家计委消减基建投资、以审核排队的方式严控新开工项目、严格审批和认真清理开发区、停止出台新的价格改革措施，并对部分产品实行直接的价格管制。 经过宏观调控，过快增长的投资需求和消费需求得到了有效遏制，成功实现国民经济的软着陆。 第五轮：1998-2002年应对亚洲金融危机的调控 1997年，亚洲金融危机爆发。为了稳定国际金融市场和东南亚国家的信心，中国政府对外庄重承诺人民币不贬值。此举提升了中国的国际形