论我国审查起诉阶段补充侦查制度.pdfVIP

摘要 2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了 《关于修改(中华人民共和国刑事诉讼法)的决定》(第二次修正)。 在刑诉法修正案草案刚刚开始征集意见的阶段，中国政法大学终身教 授陈光中在凤凰资讯网发布会上指出，《刑事诉讼法》立法的根本目 的在于惩治犯罪和保障人权，但应更侧重于保障人权，尤其是犯罪嫌 疑人、被告人、以及被判刑人的权利，因为“他们是弱者，无力对抗 公权力，所以应该重点保护”。补充侦查制度作为刑事诉讼法的重要 组成部分，为案件的质量保证发挥着无可替代的作用，在保障人权方 面同样意义深远。但是，在审查起诉阶段，我国现有的补充侦查制度 设计存在缺陷。 笔者统计了近两年来经过退补程序案件的数量，并 针对各项数据进行了分析，总结出当前我国补充侦查制度存在以下三 个方面的缺陷，一是程序启动和退补内容具有随意性；二是对退而不 补缺乏有效的制约机制；三是案件问责机制不健全。上述缺陷导致了 在实践适用中，补充侦查制度成为了执法者拖延时间、推诿责任、侵 犯人权的合法外衣。如何保证制度最终能回归立法者的设置原意，确