行政诉讼中检察权配置分析研究.pdfVIP

l㈣IIIllⅧ111II㈣01IIII川洲I Y2730109 摘要 由于历史上的诸多原因，检察权在我国长期以来被禁锢在刑事诉 讼领域的藩篱中。随着诉权理论的现代化和权力制约的社会化，检察 权已不再局限于刑事诉讼领域，相反，它在民事诉讼和行政诉讼领域 里也有更广阔的空间。检察机关有权对行政诉讼实行法律监督，这是 我国宪法和行政诉讼法的明确规定，同时为检察权介入行政诉讼提供 了法律依据。但由于我国立法对检察权在行政诉讼中的行使内容、权 限、监督方式和范围等缺乏可操作性的规定，加之法律监督理论研究 的薄弱等原因，检察权在行政诉讼中的功能定位模糊、监督缺乏刚性 手段、运行效果不太理想，很难有效维护和监督行政机关依法行使行 政职权，这在客观上制约了检察权的价值彰显和功能发挥。 面对人民群众对法治中国和法治政府建设的新期待新要求，如何 科学配置检察权在行政诉讼中的拓展与应用，已是一个融理论与实践 于一体的学术命题。深入研究这一问题，不仅对我国重构检察权在行 政诉讼中的职权运行具有重要的理论指导价值，而且在我国目前全面 推进依法治国、促进依法行政的大背景下更具相当的实践意义。因此， 行政诉讼中的检察权配置要运用比较分析、实证分析等研究方法，从 权力与权利的关系视角，结合我国行政诉讼立法和司法实际，在充分 论证检察机关在行政诉讼中行使检察权的理论依据、历史发展和现实 背景的基础上，理性借鉴国外检察权在行政诉讼中行使的立法例，力 求建构符合我国国情和司法规律的行政诉讼检察监督方式和运行流 程，以及相应的程序保障，进而为加强检察权在行政诉讼中的职能拓 展和功能发挥提供理论支持和实践参考。 万方数据 要完善行政诉讼中检察权的配置，首先要完善相关立法规定，规 范检察权的行使范围、拓展检察权的行使方式、明确检察权的行使程 序，在制度上充分保障检察权的依法独立行使；其次，要强化检察权 的行使效力，对现行的抗诉制度和检察建议制度予以细化和完善，提 升检察权的执行力；再次，通过建构检察机关行政公诉权，明确检察 权在公益诉讼领域行使的范围、监督制约和程序运行；最后，建议分 别设立民事行政检察机构，建立检察权行使的评估体系，提高检察权 在行政诉讼中行使的科学性。 关键词：依法行政行政诉讼检察权职权配置权力制衡 II 万方数据 ABSTRACT Dueto reasonsin haVebeen many histoⅨprosecutorialpower dctainedinba币ersint11efieldofcriminal inour proceedil培s co咖for a time．Witht11emodemizationof 10ng t11e arldsocial dghtt0印peal cons舰intsint11e the is litigationme0珂aIld power，prosecutodalpower no