农村土地承包经营权流转的法律问题分析研究.pdfVIP

中文 摘 要 “三 农 问题 ”是 中 国经 济 社会 发展 的重 要难 题 ，为社会 各 界所 关注 。农 业 能 否 持 续 发 展 、农 民能 否增 产 增 收 、农村 能否 稳 定直 接 关 系 到 国家 的长 治 久 安 和 国 民经 济 的 可 持 续 发 展 。破 解 三 农 问题 ，土地 产 权 制度 的完 善便 成 为重 要 突破 口。当前 ，农 村 土 地 仍 然 担 负着 财 产 职 能 、生产 资料 职 能和 社会 保 障职 能 ，实行 私 有 化 、 国有 化 都 是 行 不 通 的 。笔 者 认 为 ，在 保 持 农 村 土 地 集 体 所 有 制 不 变 的前提 下 ， 以稳 定农 村 土 地 承 包 经 营 制 度 为 基 础 ， 引导 农 户 土 地 承 包 经 营权 合 理 、有 序 流 转 ，促 使 土 地 资源 合 理 流 动 和 优 化 配 置 ，从 而 推 动 农 业 产 业化 经 营 ，最 终 实现 农 业 规模 化 、集 约化 和 效益 最 大 化 ， 是 解 决 家 庭 承 包 基 础 上 的分 散 经 营 与农 业 产 业 化 和 规 模 经 营 矛盾 的有 效 办 法 ，也 是 推 动 “三 农 ” 问题 解 决 的 良策 。