宏观经济目标管理与财务知识分析政策.ppt

第五章 宏观经济政策 一、宏观经济政策目标 二、财政政策及其效果 三、货币政策及其效果 四、财政政策与货币政策的混合使用 五、古典主义极端和凯恩斯极端 一、宏观经济政策目标 （一）宏观经济政策目标的内容 （二）我国宏观调控的主要目标 （二）宏观经济目标之间的关系 （一）经济政策目标 政策：政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。 经济政策 经济政策是指政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导思想和原则。它是政府为了达到一定经济目的的有意识干预。 经济政策可以分为两类： （1）行政计划类型，通过行政命令手段予以执行； （2）市场调控类型，通过市场机制来干预经济，以达到政策目标。 1、充分就业 2、物价稳定 3、经济持续均衡增长 4、国际收支平衡 1、充分就业的含义： （1）是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。（凯恩斯观点） （2）是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。 （3）如果失业率仅等于“自然失业率”，则可认为经济处于充分就业状态。（货币主义） （4）如果空缺职位总数恰好等于寻找工作的人数，就是充分就业。 摩擦失业是指生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍然找不到工作的失业。 凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自愿失业，就达到了充分就业状态。 货币主义提出，自然失业率是指在没有货币因素干扰的条件下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 一般认为，一个国家存在 4%—6% 的失业率是正常的。 物价稳定是指价格总体水平的稳定。 价格指数是表示若干种商品价格水平的指数。常用的价格指数有消费物价指数（CPI）、批发物价指数（PPI）和GNP或GDP折算指数（GNP Deflator）。 通货膨胀对经济有不良影响。如果价格指数相对稳定，就没有出现通货膨胀。 通胀是指价格水平的普遍持续上涨。 通胀是物价的普遍持续上涨。局部的或个别商品劳务的价格上涨，或者是季节性、暂时性和偶然性的价格上涨不能称之为通胀。 物价上涨的形式可以是公开的，也可以是隐蔽的，如降低质量、搭配和凭证供应等。 通货膨胀是一种病态经济过程。 经济增长是指一个特定的时期内，经济社会的人均产量和人均收入的持续增长。 经济增长可以用实际 GDP / GNP 的增长率来衡量。 4．国际收支平衡 一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往状况，也反映出该国经济的稳定程度。一国国际收支失衡，会对国内经济造成冲击。 通过经济政策达到上述目标，要考虑到经济政策的有效性： （1）政策之间的协调性。经济政策之间有互补性和矛盾性；(充分就业和价格稳定) （2）政府制定政策须兼顾多目标性； （3）把握实施政策的时机，政策具有时效性。 二、财政政策及其效果 （一）财政政策的基本知识 （二）内在稳定器与酌情使用的财政政策 （三）挤出效应和财政政策效果 （一）财政政策的基本知识 1、财政政策的定义 2、财政政策的作用 3、财政政策工具? 4、财政政策的分类 3、财政政策工具 财政政策工具是财政当局为实现既定的政策目标所选择的操作手段。 1）变动税收 2）发行公债 3）变动政府购买 4）变动转移支付 功能财政与财政预算平衡思想 功能财政思想的提出，是对原有财政平衡思想的否定。观点或主张：政府为实现财政政策目标，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为实现财政收支平衡而妨碍政府财政政策的正确制定和实行。 主张预算的目标不应是追求政府收支平衡，而应是无通货膨胀的充分就业。 原有财政平衡思想主要是年度平衡预算和周期平衡预算两种。年度平衡预算，要求每财政年度的收支平衡。所谓周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持收支平衡。 3、财政政策的局限性 首先是时滞。时滞有三种：①认识时滞，②决策时滞，③实施时滞 其次，政府实施财政政策时主要面临两个方面的不确定性（1）乘数大小难以准确地确定；（2）从采取财政政策到实现预定目标之间的时间难以准确预测，而在这一时间内，总需求特别是投资可能发生戏剧性变化，从而导致事与愿违。 再次，不同的财政政策会遇到不同阶层与集团的反对 最后，外在的不可预测的随机因素的干扰，也可能导致财政政策达不到预期效果。 此外还有“挤出效应”的存在。 （三）挤出效应和财政政策效果 1、挤出效应