行政奖励与行政给付基础知识.ppt

四、行政奖励的程序 * 悬赏不兑现失掉公安公信力 2011年05月12日13:34腾讯·大渝网 公安部B级通缉犯刘宏2009年11月越狱后，湖南警方曾悬赏10万元进行全国通缉。安庆市公安局宜秀分局刑警大队在2010年11月成功抓获了刘宏，却至今都没有拿到钱。前不久，安庆宜秀警方一名办案民警在博客中写道：刘宏被抓获后，湖南狱方和警方先后派人印证属实，却只说谢谢，只字不提悬赏的事（见5月10日《中国广播网》）。 * 据“新华网”报导，2006年4月30日公安部发出A级通缉令，悬赏30万元缉拿拟颠覆旅客列车的犯罪嫌疑人吴国昌。2006年5月23日上午公安部派员专程赴福建，为举报“3.24”破坏铁路案重大犯罪嫌疑人吴国昌的群众颁发了30万元人民币奖金。 * 行政奖励 /行政合同？ 行政机关悬赏通告—— 行政行为/民事行为？ 行政合同，也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。 　　在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。 * 张某诉某县国税局、某市国税局不履行兑现举报奖金法定职责案 １９９７年９月１８日，张某向某县国家税务局（下称某县国税局）实名书面举报某县永源花岗岩矿１９９５－１９９６年度严重偷税。因该矿系涉外企业，某县国税局按税务机关查处案件管辖规定，上报某市国家税务局（下称某市国税局）查处。经某市国税局调查，认定永源花岗岩矿偷漏税属实，于１９９７年１１月２０日作出国税涉外字（００１）号税务处理决定书，决定该矿补交增值税７２４２８６．５６元，并处罚款１０万元。张某认为永源花岗岩矿在被查处期间曾自行申报了８０万元，某市税务局查处不力，所以又向国家税务局举报并向有关部门反映。某市国税局进行复查后又于１９９８年６月３０日作出国税外字〔９８０２〕号税务处理决定书，决定对该矿再次追缴税款４２６１８１．１３元。以上两次追缴的税款及罚款共计１２５０４６７．６９元，由某县国税局征收入库并留成２５％。张某认为自己举报的事实已得到查处，遂申请某县国税局和某市国税局按规定给付应得的举报奖金，但某县和某市国税局互相推诿，未予解决。张某遂向某县人民法院提起诉讼。 * 某县人民法院经审理认为：国家税务总局《税务违法案件举报奖励办法》第八条规定：“举报奖金由负责查处税务违法举报案件的税务机关支付”。但该《办法》于１９９９年１月１日起施行，而原告举报时间是１９９７年９月１８日，故该《办法》对原告的举报行为无溯及力，不能适用。另外永源花岗岩矿被追缴的税款及罚款１２５０４６７．６９元，均是由某县国税局征收入库并留成２５％，因此某县国税局与某市国税局应为本案的共同被告。某市国税局根据原告举报提供的情况和线索，经两次查处，认定被举报单位浑源永源花岗岩矿应补交增值税７２４２８６．５６元并处罚款１０万元，同时又追缴该矿漏税款４２６１８１．１３元，应以两次查证属实并征收入库的税款及罚款１２５０４６７．６９元为基数，给付 * 原告相应的奖励。原告提出的其他赔偿请求无法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项、《中华人民共和国税收征收管理法》第七条及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十一条第一 款、第三款之规定，该院于１９９９年９月１日作出判决： 一、被告某县国家税务局和某市国家税务局履行法定职责，在判决生效后一个月内给予原告举报奖金； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 张某不服一审判决，向山西省某市中级人民法院提出上诉，二审法院经过审理，维持原判。 * 假如你失业了怎么办？ 假如地震了，家毁于一旦，你该向谁求助？ 假如你老了，贫困潦倒，你怎样设法度过余生？ * 第二节 行政给付 一、行政给付的概念与特征 二、行政给付的原则 三、行政给付的形式 四、行政给付的种类与程序 * 一、行政给付的概念与特征 行政给付：又称行政物质帮助，它是指行政主体在公民失业、年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依法赋予其一定的物质利益或与物质利益有关的权益的具体行政行为。 特征： 行政主体的职责性具体行政行为 行政给付具有特定性 通常是依申请的行政行为 一种授益性行政行为 也称行政物质帮助 * 城市居民申请低保程序示意图 * 二、行政给付的原则 给付法定原则 公开、公平、公正原则 专款专用与效率原则 国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救原则 信赖保护原则 * 重庆规定市民是否享受低保 由邻居听证决定 重庆规定市民该不该享受低保由左邻右舍听证决定，低保申请者要当众“晒”家庭收入、家庭成员及就