公共危机时期地方政府信息公开化问题分析研究.pdfVIP

由于公共危机形式多样，所以很难归纳政府信息公开的内容，但总的来说主要有危 机信息、解决方案和危机事件处理的进程信息。微观信息涉及方面比较广泛，主要用于 指导公众行为和稳定社会心理。 公共危机所具有的特性决定政府信息公开的渠道要多层次、多样化，主要有政府新 闻发言人：网络及广播、电视、报纸等大众媒体；通俗易懂的宣传单、宣传手册和热线 电话；领导人物出面等。 第三部分主要分析目前我国在公共危机时期地方政府信息公开存在的问题。首先， 现行制度制约着地方政府信息公开。其次，各级政府信息公开缺乏法律制度环境。没有 普遍意义上的《政府信息公开法》，同时没有一部统一的《紧急状态法》，在其它的分散 的紧急状态法律中也缺乏对危机信息公开的规定。第三，我国政府的危机信息管理还不 完善。存在的主要问题有危机信息的采集不够及时、准确；部门之间信息不流动，共享 程度低，条块分割严重，这些问题都严重影响到危机信息的收集和公布。再次，政府网 站在危机信息公开方面没有发挥作用。最后，政府官员和公众缺乏知情权意识。 第四部分是针对公共危机时期我国各级政府信息公开存在的问题，相对应地提出以 下几点对策。第一，走法治渠道，建立规范的信息公开制度。加快《政府信息公开法》 和《紧急状态法》的制定进程以及完善相关应急法律、法规中的信息公开规定。第二， 以信息公开制度为起点，推进政治体制改革。以保障公众知情权为起点，促使政府公开 信息制度化，并逐步推进宪政文明，在有限有效的公共政府的基础上，提高社会整体应 对危机的能力。第三，要进一步加强和完善政府在公共危机方面的信息管理，实时采集 信息，及时上报，同时还要建立独立的危机管理信息机构，为政府决策部门提供信息咨 询。第四，建立有效的危机沟通机制。有效的沟通机制在正义危机管理过程中发挥着十 分重要的作用。第五，完善地方政府新闻发言人制度，使政府发言人成为真『F与媒体和 公共沟通的渠道和各级政府信息公开的正规渠道。第六，完善危机时期政府网站的建设， 使各级政府网站在危机时期发挥不可替代的重要作用。第七，增强官员和公众的知情权 意识。 总之，危机时期，政府信息公开做得是否到位决定着危机管理成功与否，决定着政 府的公信力和合法性以及国际形象问题。公共危机时期的政府信息公丌才刚刚起步，我 们需要不断地在实践中积累经验来进行完善，在危机中不断学习和成长，从而打造一个 务实、廉洁、高效、透明的民主政府。 关键词：政府信息公开；知情权；公共危机 II 。I‘hecomentoi l士l士ornlation ishardtoconcludeduetothe goVemment ope加ess diversitiesof the crisis．Ho、vever，on public whole，itincludes：govemmemspokesman；the massmedialike a11dhonme network，broadcast，TVnewspaper．publicposcers，handbooks a11dt}le ofleaders． show—up InPart the of iIl Three issues infon】∞non crisissta_teis present govemment openness mentionedand of haveno institutional analyzed，Firsta11，we legislative arenoLawsofGovemmentI工1]岛Hnation in Lawour