中俄森林资源法律制度比较分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 森林是人类生存和发展的基础，是地球上功能最完善、结构最复杂、产量最大的生 物库、基因库、碳储存库和绿色水库，是维护陆地生态平衡的重要调节器。其在维护生 物多样性和国家生态安全方面发挥着重要的作用。尤其对于像我国这样…个森林资源分 布不均、结构不合理、人均相对贫乏的发展中国家，更显得十分重要。如何遏制我国森 林资源恶化的趋势以及如何实现森林资源的可持续发展，已成为当务之急。森林法是国 家对森林资源进行保护、对林业生态环境和森林资源进行合理利用、进行宏观调控的法 律途径。我国以《中华人民共和国森林法》为主的森林法体系经过多年的建设已经初具 规模，对森林资源的经营和保护、发挥森林资源的生态作用都发挥着积极作用。但是随 着市场经济体制的进一步完善和生态建设进程的不断加快，现行森林法不能完全适应社 会发展的客观需要。正如国家林业局政策法规司所指出的：“当前，中国林业丁F处在由 以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期，尤其是2003年6月《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》发布后，林业新情况、新问题不断出现，深化林业体 制改革，增强林业活力，调整和理顺生产关系等已经成为进一步发展林业的客观需要， 所有这些都迫切需要用法律予以规范。因此，亟需对森林法进行修改和完善。”“他山之 石，可以攻玉”，在修改和完善森林法时通过借鉴其他国家的先进理论和汲取他国的经 验教训再结合我国的具体情况无疑可以让我们少走弯路。本文通过对中国和俄罗斯的森 林资源法律制度进行比较，从中找出值得我国吸收借鉴之处，旨在能对我国森林法的修 改和完善有所启示。 关键词森林资源；中国；俄罗斯联邦；法律制度 Abstract The thefoundationsofhumansurvivaland hasthemost forest，as development，which most structureandtheheaviest a function，the output，isbiologicalbank，a perfect complicated carbonstorehouseand reservoir．Itisthe which bank，a green importantregulator gene in maintainstheland balanceand anessentialrole ecolc}gical plays maintaining andnational in ecologicalsecurity．Especially structure， low forestresourceseemsmore hasbeenataskof occupancypercapita,SO important．It top thatwhattodofor the trendofforestresourceandhowtorealize priority preventingworsening lawisa which the thesustainable offorestresource．Forest development legalwa