2015年粮食及农业状况(SOFA)社会保护与农业打破农村.PDFVIP

62 2015年粮食及农业状况 5. 社会保护和农业发展 前几章的实证有力证明，有必要为占 经营者更好地获得农业投入物。 世界贫困人口绝大多数且收入主要来自务 社会保护和农业可以通过联合计划 农的农村家庭提供社会保护措施，尤其是 实现相互结合，使两类干预措施都能对特 补助。社会保护补助的受益人可能借此提 定目标人群产生影响。社会保护计划还能 高自己的生产率，同时他们购买食物和其 与辅助性农业一揽子计划相互捆绑，如埃 他当地商品及服务时又会对整个当地经济 塞俄比亚的公共建设项目“生产性安全网 起到刺激作用。然而，社会保护虽然对贫 计划”和“其它粮食安全计划”/“家庭资 困、弱势人口而言十分重要，但却无法靠自 产创建计划”，或像莱索托将“儿童补助 己改变当地经济。它只能发挥一种辅助性 金计划”和家庭菜园计划相互结合。社会 作用。社会保护无法解决所有结构性障 保护计划还可与金融措施结合，帮助受益 碍，也无法解决农村农户面临的市场和基 家庭积累储蓄和资产，如卢旺达的“展望 础设施薄弱问题。为在农村发展和农业转 2020年计划”。社会保护和农业还可以通 型的背景下解决贫困和粮食不安全问题， 过综合计划相互结合，如孟加拉国农村进 社会保护和农业政策及干预需要并举。 步委员会的脱贫模式，该模式将一次性生 本章将对一系列方案进行探讨，以实 产性资产、现金或食物补助、储蓄、培训、 现社会保护和农业干预措施之间的相互 医疗和社会融入等措施结合到一个一揽 结合和良好协调。这些方案包括从专门在 子计划中。干预措施还可先后排列或分层 设计时考虑将社会保护和农业干预措施 排列，随着受益家庭的生活逐渐改善，他 相互整合的独立计划、部门性计划、社会 们可得到更多辅助性农业干预措施，帮助 保护计划或农业计划，到相互统一协调、 他们扩大自己的农业生产和创收活动。 力求最大限度发挥互补性、减少矛盾的部 各项计划相互结合还有助于在社会 门干预措施（Gavrilovicdeng等，2015）。 保护和农业发展之间实现协同合作。由于 这些类型是灵活的，各种方法可通过各种 农业和社会保护之间的联系出现在不同 方式相互结合，或先后排序。 层面（家庭和当地社区/区域经济），因此 单个、部门性、独立的计划能将社会 有大量机会去寻求不同措施之间的相互 保护和农业结合在一起。社会保护干预措 促进，即便这些措施可能不在同一地点或 施所设计的目标可能是改善受益人的农业 瞄准的不是同一人群。例如，机构采购计 生计。例如，肯尼亚的“饥饿安全网计划” 划（IPP）等农业干预措施可直接瞄准正 充分考虑到半游牧的生计方式的需要，允 在实施学校供餐计划等社会保护计划的