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2010年农村会计培训 支农补贴、内控制度、道德建设 一、我国支农惠农政策是如何实施的？ 2004年以来，我国财政支农政策开始实现战略性的转变。中央连续出台了7个“一号文件”，实施了以“四减免”（农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税）、“四补贴”（种粮直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴）为主要内容的支农惠农政策，中央对农业投入的力度进一步加大，财政支农工作的指导思想也发生了根本性转变： 2006年，针对部分农业生产资料涨价过快的问题，又对农民实施农资综合直补。此外，这一阶段还出台了其他一些补助政策，如退耕还林农民的补贴、能繁母猪和后备奶牛饲养补贴、义务教育“两免一补”、新型合作医疗补助等政策措施。逐步将农村事业发展纳入公共财政的保障范围。 二、中央财政对“三农”的支出主要包括哪些方面？ 1、对农民的生存保障支出,如农村五保户、农民最低生活保障、农民医疗保险支出等。 2、农村公共产品的提供,如乡村公路、乡村环保、水利基础设施的投入等。 3、对农业的补贴,如农业科技投入、对种粮农民的直接补贴、农产品出口补贴等。 三、目前我国正在实施的支农政策有多少？主要的政策是什么？ 2010年，预算安排用于“三农”支出38项。 主要的政策有： 粮食直补、农资综合直补政策 家电下乡政策 汽车、摩托车下乡政策 一事一议筹资筹劳和财政奖补政策 义务教育和“两免一补”政策 退耕还林政策 良种购置补贴 能繁母猪补贴 农机购置补贴 新型农村合作医疗制度 农村最低生活保障制度 计划生育家庭奖励扶助制度 农村公路“村村通”工程 农村饮水安全工程 农村沼气工程 四、中外支农政策的经验及启示 对农业提供巨额补贴是目前发达国家农业政策的基本出发点。如美国、英国、加拿大、澳大利亚等农业发达国家，政府对农业提供的财政支持相当于农业本身GDP的25%以上；日本、以色列等国农业财政支出相当于农业GDP的45%～95%；即使像印度这样的发展中国家，国家财政支农支出也相当于农业GDP的10%.在20世纪，日本于50年代末60年代初实行农产品保护政策，韩国也于60年代末开始实施农业保护政策。 我国的粮食政策： 我国的粮食保护政策开始的标志是国务院在1996秋收后颁布的对粮食实行最低保护价的政策。 粮食直补改革从2000年底开始酝酿改革方案，2002年至2003年部分省进行试点，2004年3月23日，国务院召开的全国农业及粮食工作会议，对粮食直补工作进行了部署，粮食直补工作开始全面启动。 保证粮食安全和增加农民收入，是我国实施粮食直补政策的两大目标。 成效：提高了农民种粮的积极性，保证了粮食安全。实行粮食直补后的2004年，粮食产量首次突破了1万亿斤，以后连续五年粮食产量都在1万亿斤以上。 我区情况 我区的财政支农资金，2004—2009是126097万元，到2010年149462万元， 2010年我区粮食直补平均每亩8.3元，直补资金734万元，综合直补平均每亩44.7元，直补资金3952万元，总计4686万元；全区享受直补的土地面积88.4万亩,受益农户12万户,受益农民达到42万人. 政策解读示例 1 家电下乡政策 * * 讲课内容简介 第一部分 财政支农政策 一、我国支农惠农政策是如何实施的 二、中央财政对“三农”的支出主要包括哪些方面？ 三、目前我国正在实施的支农政策有多少？主要的政策是什么？ 四、中外支农政策的经验及启示 五、政策案例解读 1、家电下乡 2、社会保障 第二部分村集体经济财务管理和控制 一、财务控制的原则 （一）相互牵制原则 （二）广泛约束原则 （三）坚持适用原则 二、财务控制的内容 (一 )货币资金的管理及控制 （二）应收款项管理和控制 （三）采购业务的管理和控制 （四）固定资产内部控制制度 （五）应付款项包括长短期借款控制 第三部分 会计精神 （一）概念 （二）内容 ：诚实守信、客观公正、开阔胸襟、勇于创新 财政支农政策 由过去“多取、少予、控制”变为现在的政策是“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针。投入逐年增加，1978年只有150.7亿元。2004～2009年，从2626亿—2975亿—3397亿—3917亿—