关于劳务工组织与维权现状的-工会理论研究文献数据库.docVIP

关于劳务工组织与维权现状的 研 究 与 探 讨 内容提要：劳务工是代表我国社会转型时期用工发展趋势的主体，它在推进我国就业方式主动适应劳动力市场变化、缓解就业压力的同时，也引发出了对其如何进行有序组织与切实维权问题。劳务工的合法权益能否得到保障，不仅直接关系到和谐社会的构建，关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到职工队伍的稳定。这是我国在今后相当长的经济社会发展进程中必须要解决好的大问题，同时又是工会组织学习、领会并牢固树立科学发展观、进一步贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针的现实要求。本文试图从劳务工的概念、就业特征、从业与维权现状、问题成因等方面加以分析研究，以期从工会、法律、社会各层面给予关注，共同解决好劳务工权益保障问题。 提纲： 一、劳务工问题的提出 1、劳务工的定义、溯源及其发展变化趋势 2、劳务工的特性引出新的权益保障问题 3、维护劳务工合法权益势在必行 二、对我省劳务工现状的总体评价 1、劳务工队伍随着市场经济的发展而发展 2、劳务工的特性产生出多元化劳动关系 3、劳务工组织和维权现状及其评价 三、影响因素及原因分析 1、现行法律、法规及相关政策应完善 2、市场发育和管理欠规范 3、工会自身存在着诸多不适应 四、思考与建议 1、协调联动解决劳务工权益保障问题 2、强化监管规范企业用工行为 3、加大力度把劳务工组织到工会中来 关于劳务工组织与维权现状的 研 究 与 探 讨 河北省总工会课题组 王兆国同志在中国工会十四大报告中明确指出，进城务工人员是工人阶级队伍的新成员。他们在工作、生活中面临的困难和问题，需要工会组织予以更多的关心和帮助，维护他们的合法权益。劳务工是进城务工人员的一部分，作为伴随社会主义市场经济体制改革的不断深化、产业结构的调整和企业改制后职工下岗分流所衍生出的一个特殊用工群体，以其就业的灵活性和低成本，代表着我国社会转型时期用工发展趋势的主体，成为工人阶级的重要组成部分，其地位和作用日益凸显。因此，劳务工的合法权益能否得到保障，不仅直接关系到和谐社会的构建，关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到职工队伍的稳定。这是我国在今后相当长的经济社会发展进程中必须要解决好的问题，同时又是工会组织学习、领会并牢固树立科学发展观、进一步贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针的现实要求。为此，我们围绕着劳务工的组织及权益保障现状，通过深入基层、问卷调查、查阅资料、座谈讨论、走访有关部门等形式开展了深入的研究与探讨。 一、劳务工问题的提出 （一）劳务工的定义、溯源及其发展变化趋势 关于劳务工的定义，目前我国还没有统一而明确的注解和界定。当前对劳务工的研究，一般从广义上泛指进城务工人员（即农民工）；从狭义上讲，所谓的劳务工是指通过劳务中介组织（目前，社会上对劳务中介组织有多种称谓，如劳务派遣公司、劳务中介公司、劳务服务公司等，本文中统称劳务中介）招聘并派遣到用工单位工作的人员。因此，从法律关系的角度来确定劳务工的定义更为准确些，劳务关系应该是确定劳务工定义的重要依据。 劳务关系是指两个或两个以上的平等主体之间就劳务事项进行等价交换过程中形成的一种经济关系。其主体是不确定的，可能是法人之间的关系，也可能是自然人之间的关系，还可能是法人与自然人之间的关系。其内容和从业的表现形式是多样化的，大致有以下几种情形：　　一是用人单位将某项工程发包给某个人或某几个人，或者将某项临时性或一次性工作交给某个人或某几个人，双方订立劳务合同，形成劳务关系。　　二是用人单位向劳务中介提出所需人员的条件，由劳务中介向用人单位派遣劳务人员，双方订立劳务派遣合同。具体说，用人单位与劳务中介是一种劳务关系，劳动者与劳务中介是一种劳动关系，而与其所服务的用人单位也是一种劳务关系。本文将这种涉及到多方、较为复杂的劳务关系称之为“新三方劳动关系”。　　三是用人单位中的待岗、下岗、内退、停薪留职人员，在外从事一些临时性有酬工作而与另外的用人单位建立的劳务关系。由于这些人员与原单位劳动关系依然存在，所以与新的用人单位只能签订劳务合同，建立劳务关系。　　四是已经办理手续的离退休人员，又被用人单位聘用后，双方签订聘用合同。这种聘用关系类似于劳务关系，但又不完全是劳务关系，有人又称之为特殊劳动关系。　　五是高中、中专及高校毕业生，应聘取得工作的，此类多为聘用关系，或属于一年一签的劳务关系、或属于一年一签的劳动关系。 本文中所指的劳务工，是指存在第一、第二和第五种特殊劳动关系的劳动者。 劳务工的形成及发展过程可以追溯至改革开放初期，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，产生了劳务工的雏形——进城务工人员，这是我国工业化和现代化进程中的一种必然趋势。近年来，由于社会劳动力供大于求的现状和失业压力的加重，企业下岗职工、城市待业青年、大中专毕业生也纷纷