关于市矿山地质环境保护和治理工作情况的调查报告.docVIP

关于市矿山地质环境保护和治理工作情况的调查报告 根据2013年市人大常委会工作要点的安排，7月份，常委会副主任汪斌带领市人大城环委、部分城环专业代表小组成员组成调研组开展了我市矿山地质环境保护和治理工作情况的调研活动。调研组现场察看了XX市的余修齐、铜绿山露天采坑地质环境治理工程，XX区新会场采石场、胡家湾煤矿废弃矸石山地质环境治理工程，XX区黄荆山北麓原XX市江南建材总厂二车间边坡复绿治理工程；召开座谈会，听取了市国土部门所作的关于我市矿山地质环境保护和治理情况的报告，征求了部分市人大代表、基层工作人员的意见和建议。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 我市矿产资源丰富，已发现各类矿产64种，已探明资源储量的矿种37种，全市矿产资源保有储量潜在经济价值（不含延伸加工）达4400余亿元。据统计，全市现有矿山357家，其中，大中型矿山占6.16%，采石场占62.5%，其他各类矿山占31.34%，从业人员3.3万人，矿业总产值70.7亿元。近年来，我市各级政府及国土资源部门认真贯彻资源与环境保护的基本国策，将矿山地质环境的保护和治理作为国土资源管理的一项重要内容，并取得了较好的成效。 1、管理机制初步完善。一是编制了矿山地质环境保护与治理专项规划。2009年，市政府编制实施了《XX市矿山地质环境保护与治理规划》（2009—2020年），为我市矿山地质环境保护工作提供了指导性意见，为依法审批和监督管理矿山地质环境保护与治理恢复活动提供了重要依据。二是出台了备用金管理试行办法。2005年，市政府出台了《XX市矿山地质环境恢复治理备用金缴存及使用管理试行办法》，在全省率先推行了矿山地质环境恢复治理备用金制度。目前，全市矿山已累计缴存备用金约1.27亿元，初步改变了“老板发财，百姓受害，政府买单”的被动局面。三是建立了矿山边开采边治理工作机制。2010年以来，市国土部门制发了关于加强矿山边开采边治理工作的通知等多个相关文件，将全市199家矿山列入边开采边治理年度任务，露天矿山台阶式开采率达93%，基本杜绝了“一面坡”式开采行为。XX市为了进一步规范这项工作，出台了《XX市推进矿山企业边开采边恢复治理工作试行办法》，取得良好效果。 2、矿山治理成效明显。一是加大投入，完成了一大批地质环境治理项目。自2005年以来，全市已累计投入资金11.48亿元，先后实施了黄荆山、长乐山、七约山、赤马山等矿区矿山地质环境治理项目38个，治理总面积约25761亩；成功申报铁山—还地桥矿山地质环境治理示范工程；完成板岩山特大型地质灾害、飞云山公路边坡、四门加压站地面塌陷、胡家湾煤矿废弃矸石山等10多项治理工程；相继关停黄荆山北麓开山塘口23个以及南麓开山塘口35个，较好地保障了老百姓的生命财产安全，有效地改善了市区空气质量和矿区生态环境。二是大力实施国家级绿色矿山建设。2010以来，市政府及国土部门积极开展绿色矿山创建活动，引导企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山，取得较好的较果。目前，全市已有大冶铁矿、铜绿山矿、丰山铜矿、金山店铁矿、鸡笼山金矿和三鑫公司等6家矿山被评为国家级绿色矿山。 3、资源利用进展加快。一是积极推广新型技术。大力支持企业加强技术改造，推动8家企业完成了矿产资源综合开发利用项目，每年减少资源损失近10万吨；促使一些大型矿山企业实施尾矿资源回收新技术，提高矿石的综合利用水平，最大限度利用有限的资源。三鑫公司利用工业“废渣”研发新型充填材料，提高资源利用率10%，且每年从尾矿中回收铁精矿5万吨、标硫8万吨。二是全力推动工矿废弃地复垦利用试点工作。2012年7月，国土部批准了我市工矿废弃地复垦利用试点工作。这项试点将在5年内为我市调整利用新增建设用地6万亩，争取上级扶持资金20多亿元和多项优惠政策，既可起到治理矿山地质环境的作用，又可有效缓解发展用地不足的难题。目前，XX市、XX县、XX区和XX区四个试点县（市）区复垦工作已全面铺开。三是大力打造矿冶文化。积极塑造以拼搏和创新为主要内容的矿冶精神；全力推进矿冶文化旅游事业的发展。目前，大冶铁矿露天采场已被设立为黄石国家矿山公园，在全省独此一家。 二、存在问题 1、治理任务比较艰巨。我市矿产资源开发利用历史悠久，在为经济和社会发展提供大量矿产资源的同时，也造成了严重的矿山地质环境问题。目前，全市正在开采的和已废弃的矿区面积达32.65万亩，受影响面积91.54万亩，破坏农田1.48万亩；工矿废弃地有2075处，面积21.06万亩，占全市土地总面积的3.08％；地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害隐患489处，受威胁人口28万，潜在经济损失约60亿元。 2、管理力度还有待加强。矿山地质环境保护涉及矿产开发、生态重建、环境保护、安全生产等众多领域，矿山