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六、中西方制度管理的差别 制度框架：用来表达制度体系的工具，一般用结构图描述制度的层级、子系统间关系，直观清晰 制度目录：以制度框架为基础，用一览表列示制度的名称，用以控制制度的各种状态（如：修订、审批、发布实施等） 第二讲 加强企业制度建设 缺乏绩效考核对内部控制与风险管理的引导机制 法人治理结构不健全，内部控制的外部约束较弱 公司治理结构中责任不到位 高管层缺乏自主控制意识 没有形成重视风险的控制文化 （一）缺乏良好的控制环境 七、我国企业制度建设面临的问题 （二）缺乏内部控制方法论 缺乏内部控制方法论 缺乏理论指导，仅以最佳实践为参考，注重对事件本身的控制，而忽视对责任人的行为，尤其是高管层行为的控制 没有完善的行权、职责、反馈、改进规范 把内控看成一套制度，而不是过程，缺乏动态理念。 经验式 管理 对管理的有效性和制度的适当性缺乏评价标准 制度拟定部门从自身利益考虑，造成跨部门流程断裂或交叉 缺乏定期反馈和修正机制 缺乏系统的风险评估方法和工具 对重要的职责与权限划分有较大的随意性，重权力划分，轻责任归属 （三）满足于经验式管理 * 八、企业制度的执行力与落实 （一）影响制度执行力的主要因素 1、市场环境和企业文化制约 2、制度本身不够科学和完善 3、制度实施的组织工作不力 4、制度执行中沟通协调不够 5、制度实施的监督考核不足 6、管理人员的素质参差不齐 7、领导维护制度的权威不足 * 八、企业制度的执行力与落实 （二）如何增强企业的制度执行力 1、优化制度环境，培育制度文化 2、规范制度制定，提高制度水平 3、加强组织领导，推动制度落地 4、改革体制机制，消除制度障碍 5、强化考核监督，落实管理责任 6、完善激励措施，养成制度习惯 董事长看“增长率”，总经理看“运转率”。总经理必须对企业的内控制度负责。 董事长看“增长率”，总经理看“运转率”。总经理必须对企业的内控制度负责。 经济体制改革与企业制度建设主讲人：彭向刚教授 《决定》明确提出把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革进行了全面部署，突出体现了改革的系统性、整体性、协同性，提出了许多新思想、新论断、新举措，描绘了新蓝图、新愿景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，在我国现代化建设进程中具有里程碑意义，是新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领。《决定》强调经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。我们要通过学习正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务。 十八届三中全会决定意义重大 一、经济体制改革是全面深化改革的重点 二、正确处理政府与市场关系是改革的核心问题 三、准确把握深化经济体制改革的重点任务 《决定》指出：到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 第一讲 关于经济体制改革的解读 《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点”。这是中央在全面总结改革开放经验、准确把握国内外大势、统筹考虑五位一体总体布局基础上作出的科学判断和重要决策。 充分认识这一定位的重要意义 （一）以深化经济体制改革为重点，是立足基本国情、增强综合国力的必然选择 （二）以深化经济体制改革为重点，是适应形势变化、推动经济转型升级的迫切需要（国际国内挑战，中等收入陷阱） （三）以深化经济体制改革为重点，是引领其他领域改革、推进五位一体建设的客观要求 一、经济体制改革是全面深化改革的重点 《决定》指出，改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。” 这是理论上的重大突破和实践上的重大创新。 充分认识这一命题的重要含义和基本要求 （一）尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （二）全面实行科学管理，更好发挥政府作用 （三）加强协调配合，发挥好政府和市场“两只手”的作用 二、正确处理政府与市场关系是改革的核心问题 《决定》指出，要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。” 经济体制改革的八项任务之一： 坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础 健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，保护各种所有制经济产权和合法利益