户籍制度改革与农民工的市民化.PDFVIP

5 : 117 第 期 严善平 户籍制度改革与农民工的市民化 是最优 。 ， ， 的选择 城市居民子女教育并不成问题 而对外来务工人员而言 只有让其随迁子女在城市受 ， ， 。2014 7 31 “ 1 + 1 ” 教育时 放弃农村土地和户口转换为城市户口 才是划算的 年 月 日的中央电视台 新闻 ， 80 。 ， 中 中国社会科学院的调查显示 后农民中有八成不想转换为具有城市户口的市民 对农民而言 土 ， 。 地意味着很大利益 这是不争的事实 “ ”。 ， 。 新型城镇化的主题是 农民市民化 虽然当下农民不愿做市民 但是城乡一体化逐步向前迈进 2014 7 ， 1 ， 年 月底 国务院提出把 亿农民的城市化作为新型城市化的目标 地方政府可能会把目标变为 “ ”， 。 指标 从而导致新型城镇化演变为计划性的城市化政策 自上而下的政府主导的城市化也许会取得 ① 或已经取得了不小的成就， ， “ ” 。 然而 农民能够接受的 以人为本 的新型城市化存在着诸多问题 ， ? ， 那么 如何实现城乡一体化呢 笔者认为政府计划式的城市化越来越难推进 只有采取市场化模 ② ， 。 ， 式 新型城市化才能解决所遇到的问题 四川进行的农村土地确权是符合时代要求的 不论是国有土 ， 。 ， ， 地和集体土地的交易 市场交易才是最优的 同时 解除严格控制大城市人口的政策 政府只提供城市 。 。 的住宅建设和公共服务会减少财政负担 在新型城镇化中最重要的是政府不能越位 户籍制度改革与农民工的市民化* 严善平 ( ， 6020898) 日本同志社大学大学院 京都 DOI:10.14134/33-1337/c.2015.05.015 20 80 ， ， 、 世纪 年代以来 随着国民经济的发展和体制改革的深化 农业劳动力向工商业转移 农村人 ， 。 ， 口向城镇流动的规模不断增大 在传统体制下形成的城乡二元结构趋于瓦解 但另一方面 受户籍制 ，