中国税收管理的新制度经济学分析 --_--以个人所得税为例.pdfVIP

中文摘要 根据新制度经济学的定义，制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们 是决定人们的相互关系的系列约束。而税收管理是指国家及其征税机关，依据国 家法律法规，对税收参与国民收入分配的全过程进行决策、计划、组织、协调和 监督，以保证税收作用得以发挥的一种管理活动。 新制度经济学认为，制度提供的一系列规则由国家规定的正式制度、社会认 可的非正式制度和实施机制所构成，有效率的正式制度有利于社会经济的增长， 但正式制度的学习与实施要受非正式制度的影响，同时正式制度的实施还需要一 套有效的实施机制。毫无疑问，在税收管理过程中，存在一系列有关税收的制度。 税收管理的制度框架自然也由这三部分构成，具体表现为税收管理的正式制度、 税收管理的非正式制度、税收管理的实施机制。 将制度构成引入税收管理研究就产生了本文的研究课题：税收管理领域的制 度构成，即税收管理的制度建设需要从税收管理的正式制度、税收管理的非正式 制度、税收管理的实施机制三个方面系统地展开。 个人所得税制度是税收制度的重要组成部分。本文以个人所得税的管理制度 为例，回顾西方国家个人所得税和我国个人所得税的确立和发展，比较西方国家 个人所得税和我国个人所得税的现状，发现个人所得税制度的建设都蕴含着正式